Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 06 sierpnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę [...] na wskazaną w sentencji decyzję, ponieważ strona skarżąca, pomimo prawidłowego wezwania, nie uiściła uzupełniającego wpisu sądowego od skargi w wyznaczonym terminie (k. 103 - 105 akt sądowych). W dniu [...] sierpnia 2014 r. został doręczony stronie skarżącej odpis powyższego postanowienia wraz z uzasadnieniem i pouczeniem, że przysługuje na nie skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego (k. 107, 112 akt sądowych). Pismem z dnia [...] września 2014 r. strona skarżąca złożyła jednak zażalenie na powyższe postanowienie WSA w Poznaniu o odrzuceniu skargi.
Postanowieniem z dnia 14 października 2014 r. Sąd odrzucił zażalenie na postanowienie z dnia 06 sierpnia 2014 r. o odrzuceniu skargi. Doręczenie postanowienia nastąpiło w dniu [...] listopada 2014 r. (k. 136 akt sąd.). Pismem nadanym w dniu [...] listopada 2014 r. skarżący złożył zażalenie zaznaczając, że jest to zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I. Pismem z dnia [...] listopada 2014 r. Sąd wezwał pełnomocnika skarżącej do usunięcia braków formalnych zażalenia z dnia [...] listopada 2014 r. – w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Pismem z dnia [...] grudnia 2014 r. pełnomocnik skarżącej nadesłał zażalenie z dnia [...] października 2014 r. informując, że zażalenia z dnia [...] listopada 2014 r. nie mógł i nie składał, a uzupełnienia dokonał zgodnie z datą jego skierowania. Pismo powyższe nie zostało opatrzone podpisem.
Postanowieniem z dnia 14 stycznia 2015 r. Sąd odrzucił zażalenie z dnia [...] listopada 2014 r., na które strona skarżąca złożyła zażalenie pismem z dnia [...] lutego 2015 r.
Zarządzeniem z dnia [...] lutego 2015 r. Przewodniczący Wydziału I wezwał pełnomocnika skarżącej do usunięcia braków formalnych zażalenia z dnia [...] lutego 2015 r. Odpis powyższego zarządzenia został skutecznie doręczony pełnomocnikowi skarżącej w dniu [...] marca 2015 r. (druk zwrotnego potwierdzenia odbioru, k. 181 akt sąd.). W piśmie z dnia [...] marca 2015 r., zatytułowanym "wykonanie wezwania", pełnomocnik skarżącej oświadczył, że potwierdza, iż wnioskował o uchylenie zaskarżonego orzeczenia i przekazanie sprawy celem ponownego rozpoznania, nadsyła wyjaśnienia w dwóch podpisanych egzemplarzach oraz nadsyła odpis zażalenia z dnia [...] lutego 2015 r.
Postanowieniem z dnia 08 kwietnia 2015 r. WSA w Poznaniu odrzucił zażalenie z dnia [...] lutego 2015 r. na postanowienie z dnia 14 stycznia 2015 r. Doręczenie postanowienia z dnia 08 kwietnia 2015 r. nastąpiło w dniu [...] kwietnia 2015 r. (k. 199 akt sąd.). Pismem z dnia [...] kwietnia 2015 r. skarżący złożył zażalenie na postanowienie z dnia 08 kwietnia 2015 r. (k. 200 akt sąd.).
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia [...] czerwca 2015 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia z dnia [...] kwietnia 2015 r. na postanowieniem z dnia 08 kwietnia 2015 r., w kwocie [...] zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia zażalenia (k. 207 akt sąd.). Zażaleniem z dnia [...] lipca 2015 r. strona skarżąca zaskarżyła powyższe zarządzenie z dnia [...] czerwca 2015 r. (k. 210 akt sąd.).
Postanowieniem z dnia 30 września 2015 r. o sygn. II FZ 771/15 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie strony z uwagi na fakt, że zarządzenie o wezwaniu strony do uiszczenia wpisu od zażalenia odpowiadało prawu (k. 225 akt sąd). W związku z postanowieniem NSA z dnia 30 września 2015 r. tut. Sąd, zarządzeniem z dnia [...] października 2015 r., wezwał pełnomocnika skarżącej do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia [...] czerwca 2015 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od zażalenia załączając odpis w/w zarządzenia. Doręczenie nastąpiło w dniu [...] października 2015 r. (k. 234 akt sąd.). Termin do uiszczenia wpisu upłynął z dniem [...] listopada 2015 r. W terminie otwartym do wniesienia wpisu od zażalenia strona skarżąca pismem z dnia [...] listopada 2015 r. wniosła kolejne zażalenie na prawomocne zarządzenie z dnia [...] czerwca 2015 r. wzywające do uiszczenia wpisu od zażalenia (k. 235 akt sąd.), natomiast wymaganego wpisu od zażalenia nie uiściła (k. 238 akt sąd.).
Postanowieniem z dnia 26 listopada 2015 r. Sąd odrzucił zażalenie na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - dalej: "P.p.s.a.").
Odpis powyższego postanowienia doręczono skutecznie w dniu [...] grudnia 2015 r. (druk zwrotnego potwierdzenia odbioru - k. 256 akt sąd.).
Na powyższe postanowienie skarżąca złożyła zażalenie pismem z dnia [...] grudnia 2015 r., które nie spełniało wymogów formalnych.
Zarządzeniem z dnia [...] grudnia 2015 r. Sąd wezwał pełnomocnika skarżącej do usunięcia braków formalnych zażalenia z dnia 15 grudnia 2015 r., w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia, poprzez: 1) wskazanie w czyim imieniu zostało złożone;
- 2) podanie zwięzłego uzasadnienia zażalenia ze wskazaniem, czy strona wnioskuje o zmianę lub uchylenie zaskarżonego zarządzenia;
- 3) nadesłanie wyżej wymienionych wyjaśnień w dwóch podpisanych egzemplarzach.
Odpis powyższego zarządzenia został skutecznie doręczony w dniu [...] stycznia 2016 r. (druk zwrotnego potwierdzenia odbioru - k. 267 akt sąd.).
W piśmie z dnia [...] stycznia 2016 r. zatytułowanym "wykonanie wezwania", pełnomocnik skarżącej oświadczył, że potwierdza, iż występował w imieniu swojej córki [...] i wnosi o uchylenie zaskarżonego orzeczenia. Zażalenie nie zawierało żadnego uzasadnienia odnoszącego się do przedmiotu zaskarżenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje
Zgodnie z art. 194 § 1 P.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia enumeratywnie wymienione w tymże przepisie. W myśl art. 197 § 2 P.p.s.a., do postępowania toczącego się na skutek zażalenia, zastosowanie znajdują odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, a zatem do niniejszego postępowania zastosowanie będzie miał także art. 178 P.p.s.a. W przepisie tym ustawodawca zawarł przesłanki odrzucenia skargi kasacyjnej. Przesłankami tymi są wniesienie skargi kasacyjnej (stosownie do art. 197 § 2 P.p.s.a. - zażalenia) po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalnej oraz nie uzupełnienie w wyznaczonym terminie braków skargi (zażalenia). W przypadku zatem wystąpienia jednej z przesłanek określonej powołanym wyżej przepisem, Sąd na posiedzeniu niejawnym zobowiązany jest takie zażalenie odrzucić.
W myśl art. 194 § 3 P.p.s.a., zażalenie winno czynić zadość wymaganiom przypisanym dla pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do treści art. 47 § 1 P.p.s.a., do pisma strony, a więc także do zażalenia, należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich pozostałym stronom postępowania. W myśl art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Wymogi formalne zażalenia sprowadzają się do obowiązku uczynienia zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto do: a) wskazania zaskarżonego postanowienia; b) zawarcia wniosku o zmianę lub uchylenie tego postanowienia; c) zawarcia zwięzłego uzasadnienia (art. 194 § 3 P.p.s.a.).
Wszystkie braki zażalenia, o ile uniemożliwiają mu nadanie prawidłowego biegu, mogą być uzupełnione w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 193 i art. 197 § 2 P.p.s.a. (B. Gruszczyński [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wydanie 3, Warszawa 2009, Wolters Kluwer Polska, s. 580).
Przenosząc powyższe rozważania na grunt badanej sprawy Sąd zaznacza, że z uwagi na fakt, iż wniesione przez pełnomocnika skarżącej zażalenie z dnia [...] grudnia 2015 r. na postanowienie Sądu z dnia 26 listopada 2015 r. nie spełniało wymogów formalnych został on wezwanym m.in. do: podania zwięzłego uzasadnienia zażalenia w dwóch podpisanych egzemplarzach ze wskazaniem czy skarżąca wnioskuje o zmianę lub uchylenie zaskarżonego zarządzenia, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia.
W zakreślonym przez Sąd terminie pełnomocnik skarżącej, wbrew zarządzeniu Sądu z dnia [...] grudnia 2015 r., nie wykonał wezwania, bowiem przesłana przez pełnomocnika korespondencja nie zawierała zwięzłego uzasadnienia zażalenia, które winno być sporządzone w dwóch podpisanych egzemplarzach.
W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 oraz art. 194 § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji.