Uzasadnienie
G. F., pismem z dnia 8 września 2014 r. złożył skargę na wyżej powołaną decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, w której zawarł wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata.
W uzasadnieniu wniosku złożonym na urzędowym formularzu PPF skarżący wskazał, że jego rodzina jest w dramatycznej sytuacji, skarżący nie ma żadnej pracy, nie ma żadnego majątku ani żadnych dochodów, nie prowadzi także żadnej działalności gospodarczej. Podał także, że ma zadłużenie wobec ZUS, jego żona utraciła prawo do renty inwalidzkiej w miesiącu październiku 2014 r., mimo odwołania. Skarżący nie posiada żadnego majątku, kont bankowych, samochodu, oszczędności ani obligacji bankowych.
Skarżący wskazał, że z renty żony w październiku 2014 r. poniósł wydatki na opłaty za mieszkanie w kwocie [...] zł, za energię elektryczną w kwocie [...] zł, gaz w kwocie [...] zł, zakup środków czystości w kwocie [...] zł, lekarstw w kwocie [...] zł, opału na zimę w kwocie [...] zł.
Z wniosku wynika także, że skarżący prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną, posiada mieszkanie komunalne o pow. [...] m kw., zaś dochody rodziny to renta w kwocie [...] zł brutto.
Do wniosku załączono kopię decyzji ZUS z dnia 28 października 2013 r. o wysokości świadczenia rentowego od 1 listopada 2013 r. w kwocie [...] zł netto.
Rozpoznając wniosek należało zważyć, co następuje:
Zgodnie z przepisami art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej ustawy P.p.s.a, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego.
W przypadku osób fizycznych prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a.), a w zakresie częściowym – gdy osoba ta wykaże, iż nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2 cyt. wyżej przepisu).
W rozpatrywanej sprawie biorąc pod uwagę przede wszystkim, że skarżący nie pracuje, w dniu 24 lipca 2012 r. zawiesił prowadzoną działalność gospodarczą (według informacji z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, wydruk dołączony do akt sprawy k. 19), pozostaje na utrzymaniu żony, która otrzymuje tylko niewielkie dochody z renty w kwocie ok. [...] zł miesięcznie, ponosi jedynie uzasadnione wydatki związane z utrzymaniem, nie posiada majątku ani oszczędności i jest zadłużony, uznano, iż nie jest w stanie ponieść kosztów ustanowienia pełnomocnika i jego wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata zasługuje na uwzględnienie.
W odniesieniu natomiast do wniosku skarżącego w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych wskazać należy, że odstąpiono od orzekania w tym zakresie, bowiem stosownie do art. 239 pkt 1 lit. e P.p.s.a., nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych.
Do tej kategorii spraw zalicza się także sprawa niniejsza, ponieważ przedmiotem skargi jest decyzja - akt administracyjny ściśle dotyczący praw i obowiązków z ubezpieczeń społecznych.
Należy podkreślić, że zwolnienie to ma charakter ustawowy, co oznacza, że strona skarżąca działanie organu w tej kategorii spraw nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych od momentu wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego (wniesienia skargi) poprzez cały tok tego postępowania zarówno przed sądem pierwszej instancji - Wojewódzkim Sądem Administracyjnym - jak i przed sądem drugiej instancji - Naczelnym Sądem Administracyjnym.
W tej sytuacji, na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 w zw. z art. 245 § 1 oraz art. 246 § 1 pkt 2, § 3 P.p.s.a., postanowiono jak w sentencji.