Uzasadnienie
Skarżący U. i Z. G. wraz ze skargą na wyżej powołaną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego złożyli wniosek o zwolnienie od ponoszenia opłaty od skargi i ustanowienie adwokata z urzędu, który uzupełnili składając urzędowe formularze wniosków o przyznanie prawa pomocy PPF, zaznaczając, iż ubiegają się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata.
Z uzasadnienia wniosków oraz z nadesłanych w wykonaniu wezwania Referendarza sądowego z dnia 7 maja 2009 r. dodatkowych dokumentów dotyczących sytuacji materialnej wnioskodawców, wynika co następuje.
Z. G. jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku, z powodu choroby psychicznej nie może podjąć żadnej pracy zarobkowej. Z przedłożonej dokumentacji medycznej wynika, że w okresie od [...] do [...] przebywał na leczeniu w szpitalu na oddziale psychiatrycznym (k. 12, 13). Zgodnie z orzeczeniem Powiatowego Zespołu d/s Orzekania o Niepełnosprawności w dniu [...] został zaliczony do osób o lekkim stopniu niepełnosprawności na czas określony do[...]. z zaleceniem wykonywania pracy lekkiej (odpis orzeczenia – k. 25). Wnioskodawca leczy się w poradniach psychiatrycznych w [...] Nie wykazał posiadania żadnego majątku w postaci nieruchomości, wartościowych rzeczy ruchomych, zasobów pieniężnych (oszczędności, papierów wartościowych). Oświadczył, że jest zadłużony na kwotę ok. 3 mln złotych.
U.G. jest osobą niepracującą, wykreśloną z dniem [...] z rejestru osób bezrobotnych (k.
23) na własny wniosek. Do dnia [...] skarżącej przyznano zasiłek rodzinny w kwocie [...] zł miesięcznie (dowód odpis decyzji Ośrodka Pomocy Społecznej w Myśliborzu z 21 kwietnia 2009 r. – k. 22). Wnioskodawczyni w ramach odrębnego majątku posiada dom o pow. [...] m kw. na działce o pow. [...] ha (dowód; odpis decyzji w sprawie podatku od nieruchomości za 2009 r. – k. 38). Nie wykazała posiadania innych nieruchomości, wartościowych rzeczy ruchomych, zgromadzonych zasobów pieniężnych (oszczędności, papierów wartościowych, itp.).
U.G. na dzień 7 maja 2009 r. posiadała zadłużenie w kwocie [...] zł, z którego w drodze egzekucji dochodzona jest kwota [...] zł (postanowienie organu egzekucyjnego – k. 44).
Na utrzymaniu skarżących i we wspólnym gospodarstwie domowym pozostaje [...] letnia córka P. oraz [...] letni studiujący syn P. Ze złożonego oświadczenia i dokumentów wynika, że syn w związku z nauką pobiera na uczelni wyższej stypendium w wysokości [...] zł (k. 24).
W oświadczeniu o dochodach wykazano dochód rodziny w kwocie [...] zł z tytułu zasiłku rodzinnego U. G. oraz stypendium P. G., a w dodatkowym oświadczeniu dochód z prac dorywczych U. G. w kwocie [...] zł.
Skarżący oświadczyli, że miesięczne wydatki na utrzymanie rodziny i studiującego syna P. to kwota ok. [...] zł, która jest finansowana z pożyczek i pomocy rodziny oraz z prac dorywczych U. G.. Na potwierdzenie ponoszonych wydatków przedłożono faktury VAT za dostawę wody, odprowadzenie ścieków, energię elektryczną, c.o., telefon, abonament RTV z miesięcy grudnia 2008 r., lutego 2009 r., marca 2009 r. i kwietnia 2009 r., dowody wpłat abonamentu RTV, podatku, opłaty za posiadanie psa (k. 26-37, 39-43).
Ponadto, w związku z posiadanymi wierzytelnościami z tytułu wynagrodzenia Z. G. za [...] roku zarządzania nieruchomością Skarbu Państwa wnioskodawcy oświadczyli, że sprawy cywilne zostały umorzone wskutek cofnięcia pozwów.
Według oświadczenia U. i Z. G. nie posiadają oni rachunków bankowych ani lokat.
Z przedłożonego zaświadczenia Ośrodka Pomocy Społecznej z [...]. wynika, że wnioskodawcy nie korzystają i nie ubiegali się od stycznia 2009 r. o udzielenie pomocy tego Ośrodka (k. 21).
Z wyciągu z rachunku bankowego za okres od 1 kwietnia 2009 r. do 1 maja 2009 r. posiadanego przez syna skarżących P. G. wynika, że w okresie tym wpłynęło jedynie stypendium w łącznej kwocie [...] zł, a saldo końcowe na dzień 1 maja 2009 r. wynosiło [...] zł (k. 45-48).
Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje.
Zgodnie z przepisem art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 3 p.p.s.a.). Przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym jest zależne od wykazania przez stronę będącą osobą fizyczną, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.).
Przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 2 p.p.s.a.) jest uzależnione od wykazania przez stronę będącą osobą fizyczną, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Ciężar dowodu takich okoliczności spoczywa na stronie, która ubiega się o przyznanie prawa pomocy. Świadczy o tym użycie w przepisie art. 246 § 1 p.p.s.a zwrotu "gdy wykaże". Do Sądu należy natomiast ocena, czy takie okoliczności zachodzą. Brak wskazania okoliczności uzasadniających przyznanie prawa pomocy wręcz uniemożliwia sądowi merytoryczną ocenę wniosku.
Oceniając złożony wniosek o przyznanie prawa pomocy wraz z przedłożonymi przez wnioskodawców dokumentami i oświadczeniami, stwierdzić należy, iż zasługuje on na uwzględnienie. Wnioskodawcy wykazali bowiem, iż ich aktualna sytuacja finansowa i rodzinna, nie pozwala im na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania w niniejszej sprawie.
Analiza sytuacji skarżących w dłuższym czasie (skarżący ubiegali się już o pomoc prawną przed tut. Sądem w innych sprawach) prowadzi do wniosku, że nie ulega ona poprawie. Wnioskodawcy pozostają nadal bez stałego źródła utrzymania, oboje skarżący nie posiadają stałego zatrudnienia. W chwili obecnej utrzymują się z prac dorywczych wykonywanych przez skarżącą U. G. (stan zdrowia Z. G. pogorszył się, skarżący nie jest w stanie podjąć pracy, przebywał na leczeniu szpitalnym na oddziale psychiatrycznym) oraz pomocy rodziny i pożyczek, nie powiększył się ich stan majątkowy, organ egzekucyjny zawiesił prowadzoną egzekucję (na wniosek wierzyciela). Powyższe okoliczności świadczą o trudnej sytuacji zdrowotnej i materialnej skarżących i braku możliwości w chwili obecnej pozyskania wystarczających środków pieniężnych na prowadzenie sprawy sądowej.
Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 245 § 2 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.