Uzasadnienie
A. A. Spółka z ograniczoną odpowiedzialną z siedzibą w S. wniosła skargę na postanowienie Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego z 15 kwietnia 2026 r. nr WFE.XII.3162.13.2025.KO w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału I z 29 czerwca 2026 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wskazanie danych spółki, o których mowa w art. 46 § 2 pkt 1 lit. c ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2026.143 t.j.; dalej: "P.p.s.a.), w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.
Przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi została awizowana 2 lipca 2026 r. oraz 10 lipca 2026 r. i odebrana przez osobę uprawnioną 20 lipca 2026 r. Skarżąca uzupełniła brak formalny skargi 27 lipca 2026 r. (data nadania na poczcie).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje
Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wymagań formalnych przewidzianych przez przepisy P.p.s.a. Stosownie do art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jak z kolei wynika z art. 46 § 2 pkt 1 lit. c P.p.s.a. pismo strony powinno zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie: numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku - numer identyfikacyjny REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numer identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania.
Stosownie do art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd odrzuci skargę, gdy w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych.
Jak stanowi art. 58 § 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym.
Należy ponadto wskazać, że zgodnie z art. 73 P.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-68, art. 69 § 1 oraz art. 70-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2 (§ 1). Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4).
W rozpoznawanej sprawie przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi została prawidłowo awizowana 2 lipca 2026 r. oraz 10 lipca 2026 r. (zawiadomienie umieszczono w oddawczej skrzynce pocztowej) i odebrana przez osobę uprawnioną 20 lipca 2026 r. Jak z kolei wynika z akt sprawy 27 lipca 2026 r. (data nadania na poczcie) skarżąca uzupełniła brak formalny skargi.
Należy jednak wyjaśnić, że skoro pierwszego awiza dokonano 2 lipca 2026 r. i w tym dniu pismo złożono w placówce pocztowej na okres 14 dni, to zgodnie z art. 73 § 4 P.p.s.a. doręczenie uważa się za dokonane z upływem 16 lipca 2026 r. (czwartek), a zatem termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął z 23 lipca 2026 r. (czwartek).
Należy podkreślić, że przepisy art. 46 § 2 pkt 1 lit. c, art. 49 § 1 i art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. mają charakter bezwzględnie obowiązujący i nie zawierają wyjątków (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 25 lutego 2020 r., I OZ 75/20).
Z uwagi zatem na nieuzupełnienie w zakreślonym terminie braków formalnych skargi, sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 58 § 3 P.p.s.a.
O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.