Uzasadnienie
W dniu 7 grudnia 2015 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął uzupełniony przez E. P. formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy.
Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawczyni posiada lokatorskie mieszkanie o powierzchni [...] m ² oraz nieruchomość rolną o powierzchni [...] ha przeliczeniowych nieużytków. Wnioskodawczyni oświadczyła, że jest wdową i samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe, jednak w punkcie 10 formularza – "dochody wnioskodawcy i osób pozostających we wspólnym gospodarstwie domowym" wnioskodawczyni wskazała – M. P. jako osobę bezrobotną oraz L. P., który uzyskuje dochód z pracy dorywczej nie podając jednak konkretnej kwoty uzyskiwanego przez niego dochodu. Wnioskodawczyni rubrykę 4 formularza "wnoszę o", rubrykę 7.1. "nieruchomości", rubrykę 7.2 "posiadane zasoby", rubrykę 7.2.1. "oszczędności zgromadzone na rachunkach bankowych oraz w gotówce (wartość w złotych polskich lub innej walucie)" oraz rubrykę 7.3. "przedmioty wartościowe", pozostawiła pustą, tj. niewypełnioną bądź też nieprzekreśloną.
Z tego względu, zarządzeniem z dnia 28 grudnia 2015 r. wezwano wnioskodawczynię do prawidłowego wypełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez wypełnienie pkt 4 formularza tj. zakreślenie o jaki rodzaj pomocy wnosi, gdyż w nadesłanym formularzu nie zakreśliła o co wnosi do Sądu. Ponadto, wezwano wnioskodawczynię do podania, czy posiada dom, jeśli tak, należało podać jego wielkość w m ² oraz szacunkową wartość, gdyż w nadesłanym formularzu wnioskodawczyni pozostawiła tą rubrykę pustą, (tj. niewypełnioną bądź też nieprzekreśloną). Zapytano wnioskodawczynię, czy posiada inne nieruchomości, oszczędności zgromadzone na rachunkach bankowych oraz w gotówce, wierzytelności bądź przedmioty wartościowe, np. pojazdy mechaniczne, maszyny, biżuteria o wartości powyżej 5.000,00 zł, gdyż również te rubryki w nadesłanym formularzu pozostawiła niewypełnione bądź też nieprzekreślone. Zwrócono się do wnioskodawczyni z zapytaniem z czego lub przy czyjej pomocy się utrzymuje, gdyż w nadesłanym formularzu nie podała żadnego uzyskiwanego przez siebie dochodu.
Wezwano wnioskodawczynię do podania, czy jest zatem osobą bezrobotną, bez prawa do zasiłku, czy też ma przyznany zasiłek, jeśli tak, należało wskazać jego wysokość. Zapytano wnioskodawczynię, czy podejmuje prace dodatkowe, dorywcze, sezonowe, z tytułu umów zlecenia czy o dzieło, jeśli tak, należało wskazać wysokość uzyskiwanego dochodu oraz tytuł z którego dochód ten jest uzyskiwany. Wezwano do wyjaśnienia, czy wnioskodawczyni prowadzi samotnie gospodarstwo domowe, gdyż w nadesłanym formularzu w pkt. 6 stan rodzinny, wnioskodawczyni wpisała, że sama prowadzi gospodarstwo domowe, natomiast w pkt 10 formularza - dochody wpisała jako osoby pozostające z nią we wspólnym gospodarstwie domowym P. M. oraz P. L. Jeśli wnioskodawczyni prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z ww. osobami, należało podać wysokość dochodu uzyskiwanego przez ww. osoby. Zapytano wnioskodawczynię, czy ponosi, a jeśli tak to jakie, koszty związane z utrzymaniem mieszkania o powierzchni [...] m ² należało je wyszczególnić i podać ich orientacyjną wysokość (np. z tytułu płatności za czynsz, energię elektryczną, gaz, telefon, itp.), jeśli natomiast wnioskodawczyni nie ponosi powyższych kosztów należało wskazać, kto je płaci za wnioskodawczynię i w jakiej wysokości.
Wezwano wnioskodawczynię do podania orientacyjnej kwoty jaką przeznacza miesięcznie na bieżące utrzymanie siebie, w tym na zakup żywności, odzieży, środków chemicznych, bądź skąd posiada środki finansowe na ich zakup. Zwrócono się do wnioskodawczyni z zapytaniem, czy otrzymuje pomoc od rodziny, organizacji społecznych lub państwowych, jeśli tak, należało wskazać od kogo w jakiej wysokości lub formie (np. zasiłki stałe, okresowe, pomoc pieniężna, inne formy pomocy). W celu prawidłowego wypełnienia wniosku przesłano wnioskodawczyni formularz wniosku PPF. Pouczono, że odpowiedzi na powyższe wezwanie należy udzielić w terminie 7 dni, od daty doręczenia zarządzenia.
W dniu 27 stycznia 2016 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynął nadesłany przez wnioskodawczynię formularz PPF. Wnioskodawczyni zakreśliła w punkcie 4., że wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych. Oświadczyła, że w chwili obecnej pracuje na podstawie umowy zlecenia do [...] lutego 2016 r. Wnioskodawczyni wyjaśniła, że wcześniej nie pracowała i pozostawała bez środków do życia. Oznajmiła, że otrzymywała pomoc z Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] w wysokości [...] zł miesięcznie. Wskazała, że obecnie z tytułu umowy zlecenia otrzymuje kwotę w wysokości [...] zł netto miesięcznie. Wnioskodawczyni wskazała jako stałe zobowiązania i wydatki czynsz mieszkalny wraz z opłatami za wodę w wysokości [...] zł, opłaty za energię elektryczną w wysokości [...] zł, gaz w wysokości [...] zł oraz kwotę [...] zł przeznaczaną na leczenie. Z akt sprawy wynika, że wnioskodawczyni od wielu lat korzysta z pomocy finansowej Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...].
W niniejszej sprawie zważono, co następuje:
Zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej P.p.s.a. strona ponosi koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba, że przepis szczególny stanowi inaczej.
Taki szczególny przepis to art. 239 § 1 pkt 1 lit a P.p.s.a, zgodnie z którym nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej.
W niniejszej sprawie, skarżąca wniosła skargę na Burmistrza Miasta [...] w przedmiocie naruszenia prawa przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej oraz Burmistrza Miasta[...], a zatem z zakresu pomocy i opieki społecznej.
Ze względu na ustawowe zwolnienie wnioskodawczyni na podstawie art. 239 § 1 pkt 1 lit. a P.p.s.a., od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych w sprawie zbędne stało się rozpoznawanie wniosku w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych.
Zgodnie bowiem z treścią art. 249 a P.p.s.a. dodanego ustawą z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2015 r. poz. 658) jeżeli strona cofnie wniosek lub rozpoznanie wniosku stało się zbędne postępowanie w sprawie przyznania prawa pomocy umarza się. Z tego względu, umorzono postępowanie w zakresie wniosku wnioskodawczyni o zwolnienie od kosztów sądowych.
Dodać należy, że wnioskodawczyni wnosząc skargę z zakresu pomocy i opieki społecznej korzysta z ustawowego zwolnienia od obowiązku uiszczania kosztów sądowych już od momentu wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego przez cały tok tego postępowania, zarówno w postępowaniu przed sądem administracyjnym pierwszej instancji, jak i przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.
Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 249 a w zw.
z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.