Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 12 maja 2011 r., sygn. akt I SA/Wa 271/11 oddalił skargę A. G. wniesioną na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z [...] grudnia 2010 r., nr [...] wydane w przedmiocie przekazania według właściwości wniosku o udzielenie pomocy finansowej w związku ze stratami poniesionymi w wyniku powodzi.
W następstwie wniesionej skargi A. G. skierował do Sądu złożony na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy. W piśmie z dnia 24 czerwca 2011 r. skarżący wyjaśnił, że domaga się przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata.
W oświadczeniu złożonym na urzędowym formularzu A. G. wyjaśnił, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z żoną, synem i córką. Skarżący ujawnił, iż posiada majątek w postaci domu o powierzchni [...] m2, mieszkania o powierzchni [...] m2, nieruchomości rolnej o powierzchni [...] m2. Dodał również, że źródłem utrzymania rodziny jest dochód w wysokości [...] zł, na który składa się emerytura skarżącego w wysokości [...] zł, dochód uzyskiwany przez żonę w wysokości [...] zł, oraz dochody dzieci - [...] zł.
Rozpoznając wniosek na wstępie należy zauważyć, że stosownie do treści art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje:
- 1) w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania,
- 2) w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
Prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym – wówczas obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego, lub częściowym – wówczas obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków, albo od opłat sądowych i wydatków, lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 1, § 2 i § 3 powołanej ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi).
W tym miejscu zaznaczyć należy, że wniosek skarżącego będzie podlegał rozpoznaniu jedynie w zakresie przyznania profesjonalnego pełnomocnika, bowiem stosownie do treści art. 239 pkt 1 lit. a ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych strona skarżąca działanie organu w sprawie z zakresu pomocy społecznej, a przedmiotem skargi A. G. jest właśnie taka sprawa. W zakresie kosztów skarżący jest zatem zwolniony z mocy prawa.
Rozpoznając natomiast wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika stwierdzić należy, że przedstawiona przez A. G. sytuacja majątkowa nie daje podstaw do uwzględnienia złożonego w tym zakresie wniosku.
Zauważyć należy, że przy ocenie zasadności wniosku o przyznanie prawa pomocy ustawodawca nakazuje stosowanie surowych kryteriów oceny. Strona domagając się uwzględnienia takiego wniosku w całości czy też w części musi wykazać, że znajduje się w wyjątkowo trudnej sytuacji, która w znaczący sposób odbiega od przeciętnej. Tylko zatem te osoby, które wykażą, iż ich sytuacja materialna jest ciężka mogą oczekiwać, że ich wniosek zostanie uwzględniony. Tego rodzaju sytuacja nie zachodzi w niniejszej sprawie, gdyż A. G. co miesiąc uzyskuje dochód w wysokości ponad [...] zł, ponadto ma zapewnione potrzeby bytowe. Nawet zatem przy uwzględnieniu wydatków związanych z codziennym utrzymaniem, brak jest podstaw do przyjęcia, że z ujawnionego dochodu nie jest on w stanie samodzielnie opłacić kosztów związanych z ustanowieniem w sprawie profesjonalnego pełnomocnika.
Przedstawione okoliczności przesądziły o odmowie przyznania prawa pomocy na podstawie art. 258 § 1 i 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.