Uzasadnienie
Pismem z dnia 17 grudnia 2011 r. pełnomocnik z urzędu A. Z., adw. T. F. złożył skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 czerwca 2011 r. oddalającego skargę A. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] w przedmiocie pozostawienia bez rozpoznania wniosku skarżącej dotyczącego świadczeń z funduszu alimentacyjnego na osobę uprawnioną do ukończenia 18 roku życia. W skardze kasacyjnej zawarty został wniosek przywrócenie terminu do jej wniesienia. W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik wskazał, że postanowieniem z dnia 14 września 2011 r. przyznano skarżącej prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata. Pełnomocnik z urzędu został wyznaczony przez organ samorządu adwokackiego w dniu 15 listopada 2011 r., o czym skarżąca oraz pełnomocnik dowiedzieli się w dniu 23 listopada 2011 r. Podkreślił przy tym, że biorąc pod uwagę czas konieczny na zapoznanie się z aktami sprawy oraz na przygotowanie skargi kasacyjnej, należy przyjąć, że przyczyna uchybienia terminu nie jest zawiniona przez skarżącą, a termin o którym mowa w art. 87 § 1 ppsa należy liczyć od chwili ukończenia przygotowania skargi przez pełnomocnika tj. od dnia 17 grudnia 2011 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje
Zgodnie z przepisem art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej "ppsa"), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, Sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie tego terminu. Stosownie natomiast do art. 87 § 2 powołanej wyżej ustawy we wniosku o przywrócenie terminu należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu.
Wskazać przy tym należy, że przywrócenie terminu uzależnione jest od spełnienia określonych przesłanek pozytywnych, których istnienie pozwala na przywrócenie terminu. Brak winy po stronie dokonującego, czy zamierzającego dokonać określoną czynność procesową stanowi konieczną, a jednocześnie podstawą przesłankę przywrócenia terminu.
W niniejszej sprawie wyznaczony z urzędu pełnomocnik, o fakcie wyznaczenia go pełnomocnikiem dla skarżącej A. Z. dowiedział się w dniu 23 listopada 2011 r.
W tym miejscu wskazać należy, że o ile zasadnym byłoby przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej stronie, dla której wyznaczony został pełnomocnik z urzędu już po rozpoczęciu biegu do wniesienia środka odwoławczego, o tyle w sprawie niniejszej, nie ma do tego uzasadnionych podstaw. Nie można bowiem zgodzić się ze stanowiskiem pełnomocnika skarżącej, że termin ten został uchybiony bez jego winy (bez winy strony). Przepis art. 87 § 1 wprost stanowi, że wniosek o przywrócenie terminu wnosi się w terminie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu.
W sprawie niniejszej przyczyną uchybienia terminu przez skarżącą A. Z. był brak samodzielnej możliwości wniesienia skargi kasacyjnej. Przyczyna ta ustała w dniu, w którym wyznaczony przez Okręgową Radę Adwokacką pełnomocnik dowiedział się o fakcie jego ustanowienia tj. w dniu 23 listopada 2011 r. Siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął zatem, zgodnie z art. 87 § 1 ppsa, w dniu 30 listopada 2011 r. Wyjaśnienia pełnomocnika o faktycznej możliwości wniesienia skargi kasacyjnej, wynikającej z konieczności zapoznania się z aktami sprawy oraz samą czynnością "przygotowania" kasacji, zdaniem Sądu są bezpodstawne. Brak jest bowiem regulacji prawnej pozwalającej na liczenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, od dnia w którym strona (jej pełnomocnik) zakończyli jej "sporządzanie". Na marginesie wskazać również należy, że jak wynika z akt sprawy, pełnomocnik skarżącej zapoznał się z aktami sprawy dopiero w dniu 1 grudnia 2011 r.
Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 86 § 1 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono jak w sentencji