Uzasadnienie
Postanowienie
Dnia 16 czerwca 2009 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym
Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Boniecka - Płaczkowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 16 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] lutego 2009 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej
postanawia:
odrzucić skargę.
Uzasadnieni E
Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga M.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z [...] lutego 2009 r., nr [...], którą organ utrzymał w mocy decyzję Burmistrza Miasta P. z [...] października 2008 r., nr [...] w sprawie ustalenia opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości na skutek wybudowania urządzenia infrastruktury technicznej - sieci kanalizacyjnej sanitarnej w wysokości [...] zł na rzecz Gminy Miejskiej P. w stosunku do nieruchomości położonej w miejscowości P., oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka [...] (obręb [...]) o powierzchni [...] m2, stanowiącej własności M. B. - udział 6/10 oraz M. M. - udział 4/10.
Wezwaniem z 7 maja 2009 r. skarżąca została zobowiązana do uiszczenia należnego wpisu sądowego, w terminie 7 dni otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia złożonej skargi.
Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wezwania wynika, że zostało ono odebrane przez stronę w dniu 13 maja 2009 r, a zatem termin do wykonania wezwania upłynął 20 maja 2009 r. W zakreślonym przez sąd terminie skarżąca nie uiściła wpisu.
Co prawda po otrzymaniu wezwania strona wysłała do Sądu urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, jednakże wniosek ten został nadany w urzędzie pocztowym w dniu 25 maja 2009 r. a zatem już po upływie siedmiodniowego terminu do uiszczenia wpisu, co z kolei uzasadniało odmowę przyznania prawa pomocy w trybie art. 247 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).
Stosownie do treści art. 220 § 3 tej ustawy skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony wpis podlegają odrzuceniu przez sąd.
Mając na uwadze powyższe, wobec nieuiszczenia przez M. B. w terminie wpisu, na podstawie art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono jak w sentencji.
Postanowienie
Dnia 16 czerwca 2009 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym
Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Boniecka - Płaczkowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 16 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi M. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] lutego 2009 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej
postanawia:
odmówić przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie.
Sygn. akt l SA/Wa 601/09
Pismem z dnia 27 marca 2009 r. M. B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] lutego 2009 r., nr [...] wydaną w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 4 maja 2009 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis powyższego zarządzenia został skutecznie doręczony skarżącej w dniu 13 maja 2009 r.
Wnioskiem nadanym w urzędzie pocztowym w P. w dniu 25 maja 2009 r. M. B. wystąpiła o przyznanie w przedmiotowej sprawie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
W myśl art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku.
Zgodnie zaś z art. 247 powołanej ustawy prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności jej skargi.
W orzecznictwie i piśmiennictwie przyjmuje się, że skarga jest oczywiście bezzasadna, jeżeli bez głębszej analizy prawnej nie ulega wątpliwości, że nie może ona zostać uwzględniona. Będą to zatem tego rodzaju sytuacje, w których przepisy obowiązującego prawa w sposób jasny i jednoznaczny wykluczają możliwość uwzględnienia żądania skarżącego (J.P. Tarno: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2006, wyd. Lexis Nexis, s. 508; postanowienie NSA z dnia 16 września 2005 r. sygn. akt II OZ 718/05). Przy czym na bezzasadność skargi Sąd może się powołać, rozstrzygając wniosek o przyznanie prawa pomocy w toku postępowania przed Sądem pierwszej instancji (por. postanowienie NSA z dnia 8 marca 2006 r., sygn. akt II OZ 201/06), a więc do momentu podjęcia rozstrzygnięcia kończącego postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym.
W niniejszej sprawie ma miejsce bezzasadność skargi M. B. z przyczyn procesowych.
Stosownie do treści art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem w danej instancji pobiera się wpis stały lub stosunkowy. W myśl art. 220 § 3 powołanej ustawy skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd.
W rozpoznawanej sprawie wezwanie M. B. do uiszczenia wpisu w terminie siedmiu dni od otrzymania pisma Sądu, wraz ze stosownym pouczeniem o konsekwencjach jego niewykonania, zostało skutecznie doręczone skarżącej w dniu 13 maja 2009 r., co wynika z pokwitowania na zwrotnym potwierdzeniu odbioru pisma. Zatem siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu lub złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych upłynął w dniu 20 maja 2009 r. W wyznaczonym terminie skarżąca należnego wpisu nie uiściła, co potwierdza znajdująca się w aktach sprawy adnotacja Oddziału Budżetowo -Finansowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (k. 21 verte), a wniosek o przyznanie prawa pomocy skarżąca złożyła w dniu 25 maja 2009 r., więc po upływie powyższego terminu, co skutkować musi odrzuceniem skargi stosownie do 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 powołanej ustawy.
W ocenie Sądu nieuiszczenie w terminie wskazanym w wezwaniu Sądu wpisu, przy jednoczesnym braku złożenia w tym terminie wniosku o przyznanie prawa pomocy, uniemożliwia rozpatrzenie skargi, a to oznacza, że jest ona oczywiście bezzasadna w rozumieniu art. 247 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, co z kolei powoduje, że skarżącej nie przysługuje prawo pomocy.
W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 247 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.