Uzasadnienie
W dniu 23 maja 2011 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarga B. Sp. z o. o. z siedzibą w G. na pismo Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] lutego 2011 r., nr [...] informujące, iż wniosek Spółki B. Sp. z o. o. w G. dotyczący zgłoszenia spółki do udziału w postępowaniu w charakterze strony na podstawie art. 28 kpa w sprawie z wniosku Spółki G. S.A. w G., dotyczącego wyrażenia zgody na oddanie w dzierżawę - na rzecz Z. S.A. na okres 45 lat -nieruchomości gruntowej położonej przy N. w granicach portu morskiego w G., stanowiącej część działki oznaczonej numerem ewidencyjnym [...] oraz część działki oznaczonej numerem ewidencyjnym [...], złożonego w trybie art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o portach i przystaniach morskich (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 33, poz. 197) - nie może zostać uwzględniony.
W uzasadnieniu skargi strona skarżąca wskazała, iż interes prawny skarżącej we wniesieniu skargi wypływa wprost z przepisów kpa, które regulują uprawnienia podmiotu zgłaszającego się do postępowania w charakterze strony. Działania podjęte przez organ, bezzasadnie wykluczające skarżącą z uczestniczenia w postępowaniu, uniemożliwiają jej obronę swoich praw i interesów oraz pozbawiają prawa do otrzymania rozstrzygnięcia w sprawie - co z kolei, zdaniem strony skarżącej, faktycznie pozbawia skarżącą prawa do ewentualnego kwestionowania przyszłego rozstrzygnięcia, także w drodze skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, do czego ma ona prawo w świetle przepisów kpa oraz ppsa.
W odpowiedzi na skargę Minister Skarbu Państwa wniósł o jej (1) odrzucenie, bowiem na gruncie art. 50 § 1 ppsa skarżąca spółka nie ma interesu prawnego, aby wnieść skargę, a w konsekwencji nie posiada legitymacji skargowej (w piśmie z dnia 11 stycznia 2011 r. oraz w skardze skarżąca spółka nie wskazała przepisu prawa powszechnie obowiązującego, który umożliwiałby jej wykazanie swojego interesu prawnego), a ewentualnie (2) o oddalenie skargi, gdyż skarżąca spółka nie posiada interesu prawnego w rozumieniu art. 28 kpa, a tym samym nie jest stroną postępowania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Na podstawie art. 3 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne, 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1 – 4.
Mając powyższe na względzie należało uznać, iż pismo Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] lutego 2011 r. wyłącznie informujące, iż wniosek Spółki B. Sp. z o. o. w G. dotyczący zgłoszenia w/w spółki do udziału w postępowaniu w charakterze strony nie może zostać uwzględniony, a nie rozstrzygające w sposób władczy o prawach lub obowiązkach strony – nie mieści się w katalogu spraw objętych kontrolą sądów administracyjnych, określonych w art. 3 § 2 w/w ustawy.
A zatem skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.