Uzasadnienie
A Sp. z o. o. z/s w S. (dalej jako: Spółka, Skarżąca) reprezentowana przez wspólnika A. W., pismem z dnia 19 kwietnia 2017 r. wniosła zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 19 marca 2018 r. w przedmiocie odrzucenia zażalenia na postanowienie tutejszego Sądu z dnia 4 grudnia 2017 r. w przedmiocie odrzucenia skargi.
Tutejszy Sąd pismem z dnia 7 maja 2018 r. wezwał Skarżącą do uzupełnienia braków formalnych zażalenia przez jego podpisanie w siedzibie Sądu lub przesłanie prawidłowo podpisanego zażalenia na adres Sądu oraz nadesłanie odpisu ww. zażalenia. Przesyłka zawierająca przedmiotowe wezwanie została po raz pierwszy awizowana w dniu 9 maja 2018 r., powtórne awizo miało miejsce w dniu 17 maja 2018 r. Przesyłkę wydano adresatowi w placówce pocztowej w dniu 24 maja 2018 r.
W dniu 1 czerwca 2018 r. (data nadania w placówce pocztowej) Skarżąca złożyła do akt sprawy podpisany egzemplarz zażalenia z dnia 19 kwietnia 2018 r. oraz jego odpis.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje
Zażalenie należało odrzucić.
Przepis art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 z późn. zm., powoływanej dalej w skrócie jako "p.p.s.a.") stanowi, że do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2. Natomiast w myśl art. 178 wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
Ponadto, zgodnie z art. 73 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 cytowanej ustawy, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, które umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe.
W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu liczonego od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej bądź w urzędzie gminy.
Z akt przedmiotowej sprawy wynika, że przesyłka zawierająca wezwanie do uzupełnienia braków formalnych odebrana została przez adresata w placówce pocztowej w dniu 24 maja 2018 r. Wskazać jednak należy, mając na uwadze treść przywołanego powyżej przepisu art. 73 p.p.s.a., że skoro wspomniana przesyłka po raz pierwszy awizowana została w dniu 9 maja 2018 r. to doręczenie jej adresatowi nastąpiło już poprzedniego dnia, tj. w dniu 23 maja 2018 r. (środa). Termin do odebrania przedmiotowej przesyłki dla adresata biegł bowiem od daty pierwszego awizowania przez kolejnych 14 dni, a wydanie adresatowi przesyłki w terminie późniejszym nie ma znaczenia dla liczenia terminu zgodnie z przywołaną powyżej regulacją.
Przedstawione stanowisko jest ugruntowane w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego, który podkreśla, że odebranie pisma po upływie terminu, z którym wiąże się domniemanie doręczenia, nie zmienia skutków procesowych zaistniałego domniemania, o którym mowa w art. 73 § 4 p.p.s.a. (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 października 2014 r., sygn. akt I FZ 313/14, a także z dnia 15 lutego 2016 r., sygn. akt II FSK 1762/15, publ. http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Jeżeli pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej, to doręczenie uważa się za dokonane z upływem czternastego dnia od dnia złożenia pisma. Nie ma przy tym znaczenia moment faktycznego odbioru pisma - i to nawet jeżeli odbiór ten nastąpił po upływie wskazanego wyżej okresu (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 września 2013 r., sygn. akt II OZ 810/13, publ. http://orzeczenia.nsa.gov.pl).
Biorąc pod uwagę powyższe, siedmiodniowy termin do złożenia do Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenia na postanowienie tutejszego Sądu z dnia 19 marca 2018 r. upłynął 30 maja 2018 r. Skarżąca natomiast uzupełniła brak formalny zażalenia w dniu 1 czerwca 2018 r. (dzień nadania przesyłki zawierającej zażalenie w placówce pocztowej, co wynika z koperty znajdującej się w aktach sprawy, k. 117 akt sądowych), a więc po upływie ustawowego terminu przewidzianego dla dokonania tej czynności.
W przedstawionym stanie faktycznym sprawy Skarżąca uchybiła siedmiodniowemu terminowi do uzupełnienia braku formalnego zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu.
Stosownie do art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. p.p.s.a wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej
Wobec faktu uchybienia terminowi do uzupełnienia braku formalnego zażalenia, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.