Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje
Stosownie do treści art. 46 § 1 pkt 4 i § 2 ust. 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz.U. z 2022 r. poz. 329)- dalej: p.p.s.a., jednym z niezbędnych elementów składowych pierwszego pisma w postępowaniu sądowym jest numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku, jak również podpis strony lub jej przedstawiciela ustawowego.
Natomiast w myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi..
Wobec stwierdzonych braków skargi, pismem z dnia 14 września 2022 r. w wykonaniu zarządzenia Przewodniczący Wydziału I z dnia 11 lipca 2022 r. Strona została wezwana do podania nr PESEL oraz podpisania skargi lub nadesłania odpisu prawidłowo podpisanej skargi – pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis wezwania doręczono skarżącej w dniu 16 września 2022 r. Termin do usunięcia braków formalnych skargi upłynął z dniem 24 września 2022 r. W dniu 22 września 2022 r. (data nadania w placówce pocztowej) skarżący skierował do organu pismo stanowiące uzupełninie braków formalnych skargi wraz z podpisanym odpisem skargi. Pismo to organ przekazał do Sądu w dniu 28 września 2022 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu.
Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 – dalej: "P.p.s.a."). Braki formalne skargi, przed nadaniem jej biegu, są brakami uzupełnianymi w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. Niewykonanie natomiast nałożonego przez Sąd wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie, powoduje odrzucenie skargi.
W niniejszej sprawie wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi, zostało skutecznie doręczone stronie skarżącej w dniu w dniu 16 września 2022 r. Termin do usunięcia braków formalnych skargi upłynął z dniem 124 września 2022 r. Należy przy tym zauważyć, że skarżący, wykonując wezwanie Sądu do uzupełnienia braków formalnych skargi, zamiast do Sądu, pismo. skierowała do Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu.
Sąd wyjaśnia, że data nadania pisma procesowego uzupełniającego braki formalne skargi do organu nie może zostać uznana za datę uzupełnienia braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie za datę nadania przez stronę skarżącą pisma należy uznać datę przekazania go przez organ do Sądu, co nastąpiło w dniu 28 września 2022 r., a więc po terminie, który w niniejszej sprawie upłynął z dniem 24 wrzesnia 2022 r.
Z unormowań ustawy P.p.s.a. wynika, że tryb pośredni wnoszenia pism do Sądu stanowi ściśle określony w ustawie wyjątek, który wiąże się z koniecznością dokonania dodatkowych czynności bądź realizacji określonych uprawnień przez organ pośredniczący w przekazaniu pisma, przy czym przewidziany tryb wnoszenia skargi za pośrednictwem organu ma na celu ustosunkowanie się do niej i możliwość wykorzystania przez organ uprawnień autokontrolnych (art. 54 § 2 i § 3 P.p.s.a.). Niemniej jednak w postępowaniu sądowoadministracyjnym zasadą jest prowadzenie korespondencji bezpośrednio z Sądem, przed którym wszczynane jest postępowanie (por. postanowienie NSA z dnia 24 kwietnia 2018 r., sygn. akt I OZ 369/18, postanowienie NSA z dnia 19 grudnia 2019 r., sygn. akt I OZ 1287/19; dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie internetowej http://orzeczenia.nsa.gov.pl/). Dokonanie czynności po upływie terminu jest bezskuteczne.
W świetle powyższego Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu, w wysokości 500,00 zł, Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w pkt II sentencji.