Uzasadnienie
Zarządzeniem z dnia 7 stycznia 2019 r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym, odpisu KRS oraz podanie wartości przedmiotu zaskarżenia, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzenie zostało doręczone pełnomocnikowi strony w dniu 16 stycznia 2019 r. Wezwanie zostało pozostawione bez odpowiedzi.
Następnie, zarządzeniem z dnia 25 lutego 2019 r. Sąd wezwał skarżącą spółkę do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie lub nadesłanie odpisu podpisanej skargi, przedłożenie KRS oraz podanie wartości przedmiotu zaskarżenia w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przedmiotowe wezwanie zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 18 marca 2019 r. w trybie fikcji doręczenia.
W odpowiedzi na wezwanie strona nie uzupełniła braków formalnych skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje
Skargę należało odrzucić.
Skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego, w myśl art. 46 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej - p.p.s.a.) powinna spełniać wymogi pisma procesowego. Przepis ten stanowi, że każde pismo strony powinno zawierać:
- 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników;
- 2) oznaczenie rodzaju pisma;
- 3) osnowę wniosku lub oświadczenia;
- 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika;
- 5) wymienienie załączników.
Zgodnie z dyspozycją art. 37 § 1 p.p.s.a., gdy skargę wnosi pełnomocnik procesowy, dodatkowym wymogiem formalnym skargi jest dołączenie do niej dokumentu pełnomocnictwa procesowego, wykazującego umocowanie wnoszącego skargę do działania w imieniu strony. Braki formalne skargi podlegają sanowaniu zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. Ich nieuzupełnienie, pomimo wezwania Sądu, skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
W stanie faktycznym sprawy, po stwierdzeniu, że wniesiona i podpisana przez adwokata skarga obarczona jest brakiem formalnym z uwagi na to, że nie dołączono do niej dokumentu pełnomocnictwa procesowego, Sąd wezwał wymienionego pełnomocnika do przedłożenia, w terminie 7 dni, stosownego pełnomocnictwa, odpisu z KRS i podanie wartości przedmiotu zaskarżenia.
Mając na uwadze okoliczność niewykazania przez pełnomocnika umocowania do reprezentowania strony skarżącej w niniejszym postępowaniu sądowym, przywołać należy pogląd Naczelnego Sądu Administracyjnego wyrażony w postanowieniu z dnia 8 kwietnia 2011 r. (sygn. akt II OSK 597/11; LEX nr 992608), wedle którego: "wykładnia art. 49 § 1 p.p.s.a., analizowana przez pryzmat konstytucyjnej zasady prawa do sądu, winna prowadzić do rozumienia tego przepisu w ten sposób, że skuteczność wniesienia skargi do sądu administracyjnego przez osobę, która nie spełnia warunku uznania jej pełnomocnikiem procesowym zależy od zatwierdzenia tej czynności przez stronę".
Kierując się tym poglądem Sąd za zasadne uznał wezwanie strony skarżącej do osobistego podpisania skargi (lub nadesłania podpisanego odpisu skargi), odpisu KRS oraz podania wartości przedmiotu zaskarżenia które doręczono skarżącej w trybie fikcji doręczenia w dniu 18 marca 2019 r.. Stwierdzić należy, że także strona skarżąca, pomimo wezwania, nie uzupełniła braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.
Skoro, zatem skarga zawierała braki formalne nieusunięte w zakreślonym terminie, podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., o czym postanowiono jak sentencji.