Uzasadnienie
P. z [...] sierpnia 2020 r. [...] wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z [...] czerwca 2020 r. w sprawie II SAB/Bd 78/19, w którym zobowiązano Dyrektora Aresztu Śledczego do rozpoznania w terminie 14 dni wniosku Skarżącego z [...] sierpnia 2019 r. oraz stwierdził, że Dyrektor Aresztu Śledczego dopuścił się bezczynności, która miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu.
Zgodnie z art. 154 § 1 ustawy z dnia [...] sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej w skrócie ppsa), w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny.
Z treści przywołanego uregulowania prawnego wynika, że warunkiem skutecznego wniesienia skargi w tym trybie jest uprzednie pisemne wezwanie właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy. W kwestii tej w orzecznictwie sądowym i literaturze prawniczej utrwalonej jest stanowisko, że warunek uprzedniego pisemnego wezwania właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy jest spełniony, jeżeli wezwanie organu nastąpiło po doręczeniu organowi administracyjnemu orzeczenia sądowego ze stwierdzeniem prawomocności wraz z aktami sprawy (por. np. postanowienie NSA z [...].05.2016 r., I OSK 2706/15, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem orzeczenia.nsa.gov.pl; vide także J. P. T. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, W. 2011, teza 7 do komentarza dotyczącego art. 154 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi; tak też: T. Woś (red.): Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Komentarz, W. 2012, teza 23 do komentarza dotyczącego art. 154 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Zgodnie bowiem z treścią art. 286 § 2 ppsa, termin do załatwienia sprawy przez organ administracji określony w przepisach prawa lub wyznaczony przez sąd liczy się od dnia doręczenia akt organowi. Stosowanie zaś do art. 286 § 1 ppsa, po uprawomocnieniu się orzeczenia sądu pierwszej instancji akta administracyjne sprawy zwraca się organowi administracji publicznej załączając odpis orzeczenia ze stwierdzeniem jego prawomocności. Podkreślić należy, że przepis art. 286 ppsa konstytuuje zasadę "realnej możliwości" wykonania wyroku sądowego. Organ musi bowiem dysponować aktami sprawy w sposób możliwy do podjęcia rozstrzygnięcia, a zatem aktami kompletnymi.
W niniejszej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z [...] czerwca 2020 r. w sprawie II SAB/Bd 78/19 zobowiązał Dyrektora Aresztu Śledczego do rozpoznania w terminie 14 dni wniosku [...] z dnia [...] sierpnia 2019 r. Zwrot akt wraz z odpisem prawomocnego wyroku nastąpił [...] listopada 2020 r. Zatem termin wykonania wyroku liczy się od dnia doręczenia organowi akt administracyjnych sprawy wraz z odpisem orzeczenia ze stwierdzeniem jego prawomocności. Z akt sprawy nie wynika, że Skarżący wniósł wezwanie do wykonania ww. wyroku.
Ponadto sama skarga została wniesiona przed zwrotem akt do organu. Nie ulega więc wątpliwości, że przesłanka dopuszczalności skargi w postaci uprzedniego pisemnego wezwania organu do wykonania wyroku nie została w sprawie spełniona. W konsekwencji nie doszło do skutecznego wezwania organu do wykonania wyroku, a zatem skargę należało uznać za niedopuszczalną.
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ppsa, sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne. Wobec powyższego Sąd zobligowany był do odrzucenia skargi, o czym orzekł jak w sentencji.