Uzasadnienie
I W dniu 9 listopada 2012 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wpłynął kolejny wniosek (formularz PPF) J. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z pełnoletnim synem oraz jego dziewczyną. Skarżąca otrzymuje świadczenie pielęgnacyjne w wysokości [..] zł miesięcznie zaś dziewczyna syna alimenty w wysokości [...] zł miesięcznie. Dalej podała, że syn utrzymuje się z wypłacanych do czerwca 2012 r. alimentów, które otrzymywał w kwocie [...] zł miesięcznie. Oświadczyła, że nie posiada majątku oraz przedmiotów wartościowych.
II Zarządzeniem z dnia 12 listopada 2012r. zobowiązano stronę skarżącą do przedłożenia w terminie 10 dni od dnia doręczenia wezwania dokumentów obrazujących jej sytuację majątkową i finansową. Wezwanie zostało doręczone skarżącej 3 grudnia 2012r.
III Pismem z dnia 11 grudnia 2012 r. skarżąca złożyła wniosek o przedłużenie terminu do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy.
Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego zważył, co następuje
IV Należy zaznaczyć, iż prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego w ramach prawa pomocy jest równoznaczne z udzieleniem pełnomocnictwa (art. 244 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. z 2012r., poz. 270, zwanej dalej p.p.s.a.).
Przepis art. 245 p.p.s.a. przewiduje możliwość przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika w sytuacji, kiedy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a.). Z kolei prawo pomocy w zakresie częściowym (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.) polega na zwolnieniu tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tyko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Następuje w sytuacji, jeżeli osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania dla siebie i rodziny.
V W przedmiotowej sprawie podkreślenia wymaga, że zarządzeniem z dnia 12 listopada 2012r. zobowiązano stronę skarżącą do przedłożenia w terminie 10 dni od dnia doręczenia wezwania dokumentów obrazujących jej sytuację majątkową i finansową. Zarówno w zakreślonym terminie jak i do dnia dzisiejszego strona skarżąca nie przedłożyła jakichkolwiek dokumentów.
VI Referendarz sądowy pragnie zwrócić uwagę, że skarżąca po raz kolejny podnosi te same argumenty tj. związane z niezrozumieniem treści wezwania jak i krótkim terminem do przedłożenia dokumentacji, co miało miejsce w przypadku złożenia przez nią formularza PPF z dnia 1 marca 2012r. W ramach wówczas prowadzonego postępowania o przyznanie prawa pomocy wnioskowała ona o przedłużenie jej terminu do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy.
Również w wyniku przedłużenia skarżącej terminu do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy nie przedłożyła jakichkolwiek dokumentów.
Poza tym za bezzasadną należy uznać argumentację wnioskującej jakoby mogła mieć problemy ze skompletowaniem dokumentów w tak długim odcinku czasowym, ponieważ część z tych dokumentów to oświadczenia samej skarżącej, a więc ich skompletowanie zależało wyłącznie od jej dobrej woli. Inne zaś przeważnie są w bezpośrednim zasięgu każdej osoby jak np. rachunki związane z utrzymaniem mieszkania.
Zauważyć należy, że skarżąca 16 stycznia 2012 r. uiściła wpis sądowy w wysokości 100 zł, więc na obecnym etapie postępowania nie jest zobowiązana do ponoszenia innych kosztów.
VII Na marginesie należy wskazać, że od dnia 1 stycznia 2004 r. obowiązuje rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępniania urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz sposobu dokumentowania stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego wnioskodawcy (Dz. U. Nr 227, poz. 2245). Zgodnie z § 4 rozporządzenia, w wypadku osoby fizycznej dokumentami źródłowymi, które w sytuacjach budzących wątpliwości mogą potwierdzać przedstawione przez wnioskodawcę dane o jego majątku, dochodach i stanie rodzinnym, mogą być w szczególności: odpisy zeznań podatkowych za ostatnie dwa lata kalendarzowe; wyciągi i wykazy z posiadanych rachunków bankowych, w tym kont i lokat dewizowych z okresu ostatnich trzech miesięcy; wypisy z rejestrów urzędowych; zaświadczenia o wysokości wynagrodzeń, honorariów i innych należności oraz otrzymywanych świadczeń z okresu ostatnich dwóch lat; zaświadczenia o sytuacji rodzinnej wnioskodawcy wydawane przez właściwą do spraw zdrowia lub opieki społecznej jednostkę organizacyjną gminy.
Jak widać z powyższego wyliczenie to ma charakter przykładowy a nie zamknięty i nic nie stoi na przeszkodzie aby wezwać stronę skarżącą do przedłożenia innych dokumentów opisujących jej sytuację, ponieważ udzielenie stronie prawa pomocy jest formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście niemożliwe. Przyjęcie przez stronę skarżącą innego priorytetu w wydatkach nie może stanowić podstawy do uznania, że Skarb Państwa winien kredytować wydatki związane z prowadzeniem przez stronę skarżącą procesów sądowych.
VIII Wobec powyższego należy uznać, że strona skarżąca nie wykonała zobowiązania, zatem nie było możliwości dokonania całościowej oceny materiału, co skutkowało oddaleniem wniosku.