Uzasadnienie
P. procesowym z dnia [...] grudnia 2020 r. K. K. - dalej: skarżący, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na zarządzenie Rektora Uniwersytetu M. K. w T. z [...] października 2019 r., nr [...] w przedmiocie regulaminu świadczeń dla studentów Uniwersytetu M. K. w T..
Zaskarżone zarządzenie - regulamin świadczeń dla studentów określa:
- 1. sposób ustalania wysokości świadczeń, o których mowa w art. 86 ust. 1 pkt 1-4 ustawy z dnia [...] lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce,
- 2. szczegółowe kryteria i tryb przyznawania świadczeń, o których mowa w art. 86 ust. 1 pkt 1-4 ustawy, oraz zakwaterowania i wyżywienia, o których mowa w art. 104 ustawy, oraz sposób wypłacania świadczeń, o których mowa w art. 86 ust. 1 pkt 1-4 ustawy,
- 3. sposób dokumentowania sytuacji materialnej studenta,
- 4. tryb powoływania oraz skład Komisji Stypendialnej oraz Odwoławczej Komisji Stypendialnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skargę należało odrzucić.
Na wstępie należy wyjaśnić, że merytoryczne rozpoznanie skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądami administracyjnymi badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie oraz opłacona wpisem (w braku zwolnienia). Stwierdzenie braku którejkolwiek z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co prowadzi do jej odrzucenia.
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z [...] sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325, ze zm.), dalej zwanej "P.p.s.a.", sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. O istnieniu stanu sprawy w toku bądź powagi rzeczy osądzonej przesądza natomiast tożsamość elementów podmiotowych oraz tożsamość elementów przedmiotowych sprawy. Tożsamość podmiotowa dotyczy podmiotu będącego adresatem praw lub obowiązków. Tożsamość przedmiotowa występuje zatem wówczas, gdy identyczna jest treść tych praw i obowiązków oraz ich podstawa prawna i faktyczna. Istotą przedmiotowego uregulowania jest wprowadzenie reguły, że w tej samej sprawie między tymi samymi stronami skarga przysługuje tylko raz, nie można więc w takiej samej sprawie wszcząć nowego postępowania sądowoadministracyjnego między tymi samymi stronami.
Wyłączona jest bowiem dopuszczalność skutecznego wniesienia kolejnej skargi na ten sam akt administracyjny, bądź to samo działanie lub bezczynność lub przewlekłość organu administracji. Odrzuceniu będzie podlegała skarga w sprawie, w której ze względu na tożsamość przedmiotową i tożsamość podmiotową wydany został prawomocny wyrok (por. M. Jagielska, A. Wiktorowska, P. Wajda, w: R. Hauser, M. Wierzbowski (red.), "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", Wyd. C.H.Beck 2015, s. 362).
Opisana sytuacja występuje w niniejszej sprawie. K. K. wniósł pismem z dnia [...] lutego 2020 r. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na zarządzenie Rektora Uniwersytetu M. K. w T. z dnia [...] października 2019 r., nr [...] w przedmiocie regulaminu świadczeń dla studentów Uniwersytetu M. K. w T.. Skarga ta została odnotowana w repertorium sądowym pod sygn. akt II SA/Bd 817/20.
Kolejnym pismem procesowym, tym razem datowanym na dzień [...] grudnia 2020 r., K. K. ponownie wniósł skargę na tożsame zarządzenie co w sprawie o sygn. akt II SA/Bd 817/20, a skarga ta została zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Bd 196/21 i stanowi przedmiot niniejszego postępowania. Tożsamość zaskarżonych skarg wynika jednoznacznie z akt spraw, a także z repertorium sądowego. Tym samym zaistniała tożsamość przedmiotowa, bowiem obie sprawy dotyczą skargi na zarządzenie Rektora Uniwersytetu M. K. w T. z [...] października 2019 r., nr [...] w przedmiocie regulaminu świadczeń dla studentów Uniwersytetu M. K. w T., a także nie zachodzą wątpliwości co do występującej tożsamości podmiotowej.
Z powyższych względów na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 P.p.s.a. Sąd orzekł o odrzuceniu skargi w niniejszej sprawie, jak w sentencji postanowienia.