Uzasadnienie
J. B., Z. M., R. R., W. S., M. C., B. D. oraz Partia "Z." złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] 2004 r. utrzymującą w mocy decyzję tego Kolegium z dnia [...] 2003 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta B. z dnia [...]1998 r. nr [...] ustalającej warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na budowie oczyszczalni ścieków [...] w B. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie.
W dniu [...] 2004 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. złożyło do akt decyzję własną z dnia [...] 2004 r., stwierdzającą na wniosek Z. M. – nieważność decyzji Prezydenta Miasta B. z dnia [...]1998 r. nr [...] ustalającej warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na budowie oczyszczalni ścieków [...] w B. w granicach oznaczonych na załączniku graficznym literami A, B, C, D, E w części dotyczącej ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla oczyszczalni ścieków na obszarach objętych decyzją, a oznaczonych w wymienionym planie zagospodarowania przestrzennego symbolem: [...]
Na rozprawie w dniu [...] 2004 r. skarżący J. B., Z. M., R. R., W. S., M. C. i B. D., po zapoznaniu się z w/w decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] 2004 r., cofnęli skargę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z przepisem art. 60 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 – dalej zwanej p.p.s.a.) – skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności.
Uwzględniając treść zaskarżonej decyzji i skargi oraz decyzji podjętej przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. w dniu [...] 2004 r., należało uznać dokonane cofnięcie skargi za skuteczne.
W konsekwencji zaistniała w świetle art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. podstawa do umorzenia postępowania.
Natomiast w części co do skarżącej Partii "Z." [...] Region B. zachodziła przesłanka do odrzucenia skargi.
Mianowicie skarga podpisana została przez Z. M., jako pełnomocnika przewodniczącego Zarządu Krajowego. Zgodnie z art. 34 i art. 37 p.p.s.a. strony i ich organy mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników, przy czym pełnomocnik jest obowiązany przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy.
Zarządzeniem z dnia [...].2004 r. Z. M. wezwany został do złożenia w terminie 7 dni pełnomocnictwa, pod rygorem odrzucenia skargi.
W wyznaczonym terminie Z. M. złożył do akt kserokopię pełnomocnictwa, z którego wynika, że został on upoważniony przez Przewodniczącego Zarządu Krajowego J. A. do reprezentowania Zarządu Krajowego [...] przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym.
Z wyciągu z księgi ewidencji partii politycznych wynika, że J. A. jest umieszczony na liście osób wchodzących w skład organu uprawnionego do reprezentowania partii. W wykazie tym nie jest ujęty natomiast Z. M. Według § 24 statutu partii Z. – Przewodniczący Zarządu Krajowego reprezentuje partię w postępowaniu administracyjnym i sądowym. Może upoważnić do tych czynności inną osobę ze składu Zarządu Krajowego wg wykazu Sądu Rejestrowego.
Skoro w przedstawionym Sądowi wykazie Z. M. nie jest wymieniony, to należało uznać, iż udzielone mu pełnomocnictwo ogólne przez Przewodniczącego Zarządu Krajowego nie jest skuteczne.
Tym samym nie zostało wykazane, aby występujący w sprawie pełnomocnik był uprawniony do złożenia skargi w imieniu partii Z..
W konsekwencji – wobec stwierdzonego braku formalnego skargi – należało ją w omawianej części odrzucić, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.