Uzasadnienie
Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. decyzją z dnia [...] nr [...] utrzymało w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Wójta Gminy W. przez Kierownika GOPS we W. z [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do składki na ubezpieczenie emerytalne i rentowe.
W uzasadnieniu decyzji podniesiono, że skarżący na mocy decyzji Wójta Gminy W. z dnia [...] był uprawniony w okresie od [...] do [...] do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki na niepełnosprawną matką. Kolegium wskazało, że należy oddzielić sam fakt opłacania składek, od postępowania mającego ustalić, czy dokonywanie opłat powinno mieć miejsce. Przytoczono treść art. 4 pkt 2 lit. w, art. 6 ust. 2a ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (DZ. U. z 2007 r., Nr 11, poz. 74 ze zm.) oraz wskazano, że okres składkowy wynosi 4 lata, 4 miesiące i 20 dni. Nie posiada skarżący okresów nieskładkowych. Przy tak wyliczonym okresie ubezpieczenia, nawet przy założeniu opłacania składek przez 20 lat, i tak nie pozwoli skarżącemu uzyskać 25 letniego okresu ubezpieczenia niezbędnego do otrzymania prawa do emerytury.
Na powyższą decyzję skargę złożył A. L. Podniósł m.in., że organy nie wzięły pod uwagę zaświadczenia o pracy na gospodarstwie rolnym. Wydana decyzja jest krzywdząca dla niego.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze we Włocławku wniosło o oddalenie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga nie jest zasadna.
Decyzją z dnia [...] A. L. przyznano świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawną matką H. L. na okres od [...] do [...].
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w zaskarżonej decyzji wskazało na art. 4 pkt 2 lit. k, i art. 6 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych.
Ustawą z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 228, poz. 2255 ze zm.) do art. 6 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych dodano przepisy 2a i 2b wprowadzając zasadę, że za osobę pobierającą świadczenie pielęgnacyjne wójt, burmistrz lub prezydent miasta opłaca składkę ubezpieczenie emerytalne i rentowe od podstawy odpowiadającej wysokości świadczenia pielęgnacyjnego przysługującego na podstawie przepisów o świadczeniach rodzinnych przez okres niezbędny do uzyskania okresu ubezpieczenia (składkowego i nieskładkowego) odpowiednio 20-letniego przez kobietę i 25-letniego przez mężczyznę, jednak nie dłużej niż przez 20 lat (ust. 2a).
Wójt burmistrz lub prezydent miasta nie opłaca składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe za osobę pobierającą świadczenie pielęgnacyjne, jeżeli w terminie przyznania świadczenia pielęgnacyjnego miał ukończone 50 lat lub więcej i okres ubezpieczenia (składkowy i nieskładkowy) krótszy niż 10 lat (ust. 2b).
Z kolei ustawą z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. Nr 86, poz. 732 ze zm.) dodano do art. 6 ust. 2c: Wójt, burmistrz lub prezydent miasta, jeżeli przyznał osobie świadczenie pielęgnacyjne może wystąpić do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o udzielenie informacji o przebiegu ubezpieczenia oraz za jaki okres za tę osobę powinien opłacać składkę na ubezpieczenie emerytalne i rentowe.
Ośrodek pomocy społecznej jest płatnikiem składek - w stosunku do osób rezygnujących z zatrudnienia w związku z koniecznością sprawowania bezpośredniej, osobistej opieki nad długotrwale lub ciężko chorym członkiem rodziny oraz wspólnie niezamieszkującymi matką, ojcem lub rodzeństwem,
Z informacji ZUS Oddział w T. wynika, że A. L. posiada okresy składkowe 4 lata, 4 miesiące i 20 dni. Nie posiada natomiast okresów nieskładkowych. Samorządowe Kolegium Odwoławcze podniosło, że przy tak wyliczonym okresie ubezpieczenia nawet przy założeniu, że organ pierwszej instancji będzie opłacał składki na ubezpieczenie emerytalne i rentowe przez maksymalny okres 20 lat, to i tak nie pozwoli to Skarżącemu uzyskać 25 letniego okresu ubezpieczenia niezbędnego do otrzymania prawa do emerytury.
Przepis art. 6 ust. 2a kładzie nacisk na określenie okresu "niezbędnego". "Niezbędny" to znaczy konieczny, nieodzowny, celowy, wskazany.
Przepis art. 6 ust. 2a ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych należy odczytać w ten sposób, że obowiązek opłacenia składek na ubezpieczenie społeczne i rentowe ma sens tylko wtedy, gdy prowadzi do uzyskania świadczeń emerytalnych lub rentowych. W sytuacji skarżącego, nawet przy założeniu obowiązku opłacania składek, nie ma on możliwości uzyskania świadczeń emerytalnych lub rentowych, ponieważ w żadnej sytuacji nie uzyska wymaganych okresów.
Uzasadnia to, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) oddalenie skargi.