Uzasadnienie
Pismem z dnia 21 lipca 2010 r. K.G. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę, w której poinformowała o przesunięciu przez geodetę znaków granicznych, wskutek czego doszło do zmniejszenia powierzchni działki stanowiącej jej własność. Skarżąca stwierdziła, iż w związku z tym faktem zmuszona została do wniesienia "pozwu o złamanie prawa i naruszenie własności." Jako skarżony organ skarżąca oznaczyła [...] Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w [...].
Ponieważ z treści wskazanego wyżej pisma nie wynikało, jaki akt czy też czynność organu administracji publicznej jest przedmiotem skargi, w drodze zarządzenia Przewodniczącego Wydziału wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wyjaśnienie, czy skarży bezczynność lub czynność organu, z obowiązkiem wskazania na czym ona polega, czy też może decyzję, postanowienie lub inny akt organu administracji publicznej, z obowiązkiem wskazania daty wydania i numeru kwestionowanego aktu lub nadesłania jego kserokopii, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.
W odpowiedzi na wskazane wyżej wezwanie K.G. złożyła wniosek o zwolnienie od opłat sądowych i przyznanie adwokata z urzędu, natomiast nie wskazała Sądowi konkretnego przedmiotu zaskarżenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., Nr 153, poz.1270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać:
- 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności;
- 2) oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy;
- 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego.
Nieokreślenie przez skarżącego jednego ze wskazanych w tym przepisie elementów sprawia, że mamy do czynienia z brakiem formalnym skargi, uniemożliwiającym nadanie jej dalszego biegu. Nieuzupełnienie tego braku formalnego w wyznaczonym przez sąd terminie skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Ponieważ K.G. nie wskazała Sądowi aktu lub czynności organu administracji publicznej objętych skargą, a wniosków w tym zakresie nie można było wyprowadzić z treści wniesionej skargi, należało wezwać ją do dokonania odpowiedniego sprecyzowania. Jednakże skarżąca nie uczyniła zadość skierowanemu do niej wezwaniu, nie usuwając tym samym barków formalnych swojej skargi, co spowodowało konieczność wydania postanowienia o odrzuceniu przedmiotowej skargi na podstawie wskazanego wyżej przepisu.