Uzasadnienie
Z. R. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę. Z jej treści wynika, że skarży postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 10 grudnia 2014 r., nr [...], którym nałożono na skarżącego obowiązek przedstawienia szeregu dokumentów.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył co następuje.
Jak wynika z okoliczności sprawy przedmiotem skargi jest postanowienie wydane przez organ nadzoru budowlanego pierwszej instancji w postępowaniu legalizacyjnym, w oparciu o przepis art. 48 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2013 r., poz. 1409, ze zm.) oraz na podstawie art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267).
Stosownie do treści art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
- 1) decyzje administracyjne;
- 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
- 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
- 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a.
Wskazanie przez stronę zaskarżonego aktu i organu, którego działania skarga dotyczy, wobec obowiązującej w postępowaniu sądowoadministracyjnym zasady skargowości, jest dla sądu wiążące.
W niniejszej sprawie zaskarżone postanowienie nie pozostaje w ramach kognicji wynikającej z przytoczonego przepisu art. 3 § 2 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Przede wszystkim nie jest to postanowienie, na które służy zażalenie, bowiem art. 48 ustawy Prawo budowlane nie przewiduje zaskarżalności postanowienia wydanego w trybie ust. 2 i 3 tego przepisu. Nie jest to również postanowienie kończące postępowanie bądź rozstrzygające sprawę co do istoty. Kontrola prawidłowości przedmiotowego postanowienia odbywa się na podstawie art. 142 k.p.a. w trybie instancyjnym, po wydaniu decyzji, o której mowa w art. 48 ust. 1 w związku z ust. 4 ustawy Prawo budowlane, a następnie w skardze do sądu administracyjnego na decyzję ostateczną wydaną przez organ nadzoru budowlanego drugiej instancji.
Ponieważ zaskarżone postanowienie nie jest objęte kognicją sądu administracyjnego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku mocy art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi niniejszą skargę odrzucił.