Uzasadnienie
Decyzją z dnia 20 stycznia 2016 r. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 31 marca 2015 r. nakazującą skarżącemu rozbiórkę wybudowanych w warunkach samowoli budowlanej na terenie działki nr [...] w W.: 1) obiektu budowlanego o konstrukcji drewnianej, szkieletowej, ocieplonego styropianem z tynkiem cienkowarstwowym, częściowo podpiwniczonego, parterowego z poddaszem użytkowym, dachem dwuspadowym, pełniącym funkcję rekreacji indywidualnej, o wymiarach 7,09m x 2,18m + 2,18m x 1,88m, wraz z urządzeniami budowlanymi z nim integralnie związanymi oraz 2) obiektu budowlanego pełniącego funkcję gospodarczą, parterowego, nietrwale związanego z gruntem, z dachem dwuspadowym, nad tarasami jednospadowym, składającego się z kontenera stalowego rozbudowanego o jedno pomieszczenie i wiaty; wymiary obiektu wynoszą 2,6m x 6,12m + wiaty o wymiarach 1,84m x 6,12m + 1,52m z 1,0m oraz wiata o wymiarach 4,95m x 1,95m i 2,52m (wymiary boków).
W skardze na powyższą decyzję skarżący wniósł o wstrzymanie jej wykonania, wskazując, że wykonanie decyzji może narazić go na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oraz spowodowanie trudnych do odwrócenia skutków. W uzasadnieniu skarżący wskazał, że rozbiórka obiektów budowlanych stanowiących przedmiot postępowania stanowić będzie dla niego znaczną szkodę. Podkreślił też, że wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje niemożliwe do odwrócenia skutki w postaci rozbiórki zabudowań.
Rozpoznając powyższy wniosek, Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 roku, poz. 270 ze zm.) po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Przesłanki w postaci wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, o których mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a. należy wiązać z sytuacją, która może powstać, gdy zaskarżony do sądu akt administracyjny zostanie wykonany, a następnie na skutek uwzględnienia skargi akt ten zostanie wzruszony.
Rozbiórka obiektu budowlanego przed prawomocnym rozpoznaniem sprawy przez sąd administracyjny z reguły łączy się z niebezpieczeństwem powstania szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, z tego powodu, że w razie uwzględnienia skargi może okazać się, że decyzja o nakazie rozbiórki była wadliwa, a wobec tego - może powstać kwestia powrotu do stanu, który istniał przed wykonaniem tej decyzji. Rozbiórka obiektu przed rozpoznaniem sprawy przez sąd może zatem sprawić, że - w razie ewentualnego uwzględnienia skargi, udzielona właścicielowi obiektu ochrona sądowa okaże się iluzoryczna (vide: postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 marca 2011 r., sygn. akt II OSK 476/11; z dnia 19 czerwca 2013 r., sygn. akt II OZ 477/13, Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, http://orzeczenia.nsa.gov.pl).
Z tych też przyczyn Sąd, na podstawie art. 61 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia.