Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 25 czerwca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę K. C. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Budowlanego z dnia 17 lutego 2014 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia do rozbiórki obiektu budowlanego. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczono skarżącej w dniu 14 sierpnia 2014 r., na jej wniosek z dnia 2 lipca 2014 r. (wniosek i potwierdzenie doręczenia k. 24 i 35).
Skarżąca kolejnym wnioskiem nadanym w placówce pocztowej w dniu 24 listopada 2014 r. zwróciła się powtórnie o sporządzenie uzasadnienia wyroku i o doręczenie odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem twierdząc, że nie doręczono jej wyroku wraz z uzasadnieniem. Przesyłając skarżącej ponownie odpis wyroku wraz z uzasadnieniem poinformowano ją, że wyrok ten jest prawomocny od dnia 16 września 2014 r.
Wnioskiem z dnia 29 grudnia 2014 r. (data nadania w placówce pocztowej – 30 grudnia 2014 r.) skarżąca wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.
Zarządzeniem z dnia 8 stycznia 2015 r. (doręczonym skarżącej w dniu 27 stycznia 2015 r., potwierdzenie odbioru k.
59) skarżąca została zobowiązana do usunięcia braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu, poprzez złożenie odpisu wniosku o przywrócenie terminu oraz dołączenie skargi kasacyjnej sporządzonej przez adwokata lub radcę prawnego, w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania.
Wykonując zobowiązanie skarżąca w dniu 2 lutego 2015 r. skierowała do sądu skargę kasacyjną sporządzoną osobiście (skarga kasacyjna k. 52), a do pisma procesowego z dnia 2 lutego 2015 r. dołączyła odpis wniosku z dnia 29 grudnia 2014 r. o przywrócenie terminu do sporządzenia skargi kasacyjnej oraz wniosek o ustanowienie adwokata lub radcy prawnego.
Zarządzeniem z dnia 19 lutego 2015 r. pozostawiono wniosek skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej bez rozpoznania.
Następnie prawomocnym postanowieniem z dnia 20 maja 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku przyznał K. C. prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie radcy prawnego.
Wskutek zażalenia skarżącej na zarządzenie z dnia 19 lutego 2015 r. Przewodnicząca w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gdańsku zarządzeniem z dnia 18 czerwca 2015 r. uchyliła wskazane zarządzenie (na skutek oczywistej omyłki w zarządzeniu błędnie wskazano datę uchylonego zarządzenia, "z dnia18 lutego" zamiast "19 lutego"), na podstawie art. 195 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), przyjmując że zażalenie jest oczywiście uzasadnione.
W uzasadnieniu zarządzenia z dnia 18 czerwca 2015 r. wyjaśniono skarżącej, że w aktualnym stanie nie jest możliwe rozpoznanie jej wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej, ponieważ brak tego wniosku, polegający na niezłożeniu skargi kasacyjnej sporządzonej przez adwokata lub radcę prawnego nie został usunięty. Na obecnym etapie postępowania ustanowiony został pełnomocnik z urzędu radca prawny W. Ł., jeśli złoży w terminie oznaczonym przez sąd skargę kasacyjną w imieniu K. C., sąd będzie mógł rozpoznać wniosek skarżącej o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej.
W związku z zajętym w tej kwestii stanowiskiem kolejnym zarządzeniem z dnia 18 czerwca 2015 r. zobowiązano ustanowionego w sprawie pełnomocnika z urzędu - radcę prawnego W. Ł., do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej poprzez sporządzenie tej skargi kasacyjnej, w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Wezwanie doręczono pełnomocnikowi na adres kancelarii w dniu 6 lipca 2015 r., poprzez dwukrotne awizowanie przesyłki (zob. potwierdzenie odbioru k. 141). Termin wykonania upłynął w dniu 13 lipca 2015 r. W piśmie procesowym nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 22 lipca 2015 r. pełnomocnik skarżącej podtrzymał wniosek K. C. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, wyjaśnił też, że nie otrzymał przesyłki sądowej z wezwaniem z dnia 18 czerwca 2015 r., wobec czego z treścią zobowiązania zapoznał się w dniu 20 lipca 2015 r. Do pisma procesowego dołączona został opinia o braku podstaw do wywiedzenia skargi kasacyjnej.
Prawomocnym zarządzeniem z dnia 30 lipca 2015 r. pozostawiono bez rozpoznania wniosek K. C. z dnia 29 grudnia 2014 r. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, z uwagi na nieuzupełnienie przez ustanowionego pełnomocnika procesowego braku tego wniosku polegającego na dołączeniu skargi kasacyjnej sporządzonej przez zawodowego pełnomocnika (zarządzenie k. 147-149, doręczone pełnomocnikowi w dniu 6 sierpnia 2015 r. k. 152).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył co następuje.
Jak wynika z przedstawionych okoliczności sprawy skarżąca, reprezentowana przez zawodowego pełnomocnika, złożyła jedynie skargę kasacyjną sporządzoną samodzielnie (jako uzupełnienie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej). Nadto, wskutek pozostawienia bez rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej, skarga kasacyjna została złożona z uchybieniem terminu do jej wniesienia.
Stosownie do treści art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2012 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 267 ze zm.) skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego (wyjątki dopuszczone w § 2 i 3 nie obejmują skarżącej).
Ponadto, jak wynika z art. 177 § 1 wskazanej ustawy skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem.
Na podstawie art. 178 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjna wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w terminie.
W niniejszej sprawie dwie przesłanki odrzucenia skargi kasacyjnej, sporządzenie jej samodzielnie oraz uchybienie terminu do jej wniesienia (termin ten nie został przywrócony a wniosek w tym przedmiocie pozostawiony bez rozpoznania). Z tych przyczyn Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art. 178 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odrzucił skargę kasacyjną sporządzoną i wniesioną przez K. C.