Uzasadnienie
Opisanym wyżej postanowieniem Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy postanowienie Inspektora Nadzoru Budowlanego w z dnia 11 maja 2007 r. odmawiające umorzenia grzywny nałożonej na B. B. postanowieniem z dnia 11 kwietnia 2007 r. w celu przymuszenia do wykonania rozbiórki obiektu budowlanego o konstrukcji drewnianej pełniącego funkcję letniskową i gospodarczą, wzniesionego bez pozwolenia na budowę na terenie działki nr [...] w K.B., gmina K. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wniosła pani B. B. W uzasadnieniu skargi skarżąca między innymi zażądała wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia wyjaśniając, że jego wykonanie wyrządziłoby jej znaczną szkodę oraz spowodowałoby trudne do odwrócenia skutki.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Stosownie do przepisu art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) po przekazaniu sądowi skargi sąd ten może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania.
W doktrynie i literaturze jednolicie przyjmuje się, że przedmiotem udzielenia ochrony tymczasowej mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w danym akcie. Nie każdy akt administracyjny kwalifikuje się do tak rozumianego wykonania, a co za tym idzie nie każdy wymaga wykonania. Co do zasady cechy wykonalności nie mają rozstrzygnięcia odmowne (por. P. Tarno: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi- komentarz, LexisNexis, W-wa 2004, str. 122).
Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest postanowienie w sprawie odmowy umorzenia grzywny w celu przymuszenia do wykonania rozbiórki obiektu budowlanego.
Podkreślić należy, iż postanowienie o odmowie umorzenia postępowania egzekucyjnego dotyczy tylko kwestii procesowej rozstrzyganej w toku postępowania i nie rodzi żadnych praw, jak też nie nakłada obowiązków na skarżącą (por. postanowienie NSA z dnia 12 maja 2005 r., II OZ 346/05).
Z tych też przyczyn Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 61 § 3-5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) orzekł, jak w sentencji postanowienia.