Uzasadnienie
W dniu 25 maja 2023 r. (data nadania) J. S.A. w J. (dalej: "skarżąca Spółka"), reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła za pośrednictwem Rady Gminy Gierałtowice do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na uchwałę ww. Rady Gminy z dnia 28 lutego 2012 r., Nr XVII/143/12.
Skarga była poprzedzona wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa z dnia 2 marca 2022 r.
W dniu 17 kwietnia 2023 r. pełnomocnikowi skarżącej Spółki doręczono odpowiedź na powyższe wezwanie, tj. uchwałę Rady Gminy Gierałtowice z dnia 5 kwietnia 2023 r. Nr XL/452/2023.
Do dnia niniejszego posiedzenia niejawnego nie wpłynął do Sądu wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia przedmiotowej skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Stosownie do treści art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r. poz. 40 z późn. zm., dalej: "u.s.g."), każdy czyj interes prawny lub uprawnienie zostało naruszone uchwałą podjętą przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć taką uchwałę do sądu administracyjnego. Zgodnie z brzmieniem tego przepisu, obowiązującym do 31 maja 2017 r., skargę można było złożyć po bezskutecznym wezwaniu organu do usunięcia naruszenia prawa.
Jak wynika z art. 17 ust. 2 ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2017 r., poz. 935), przepisy art. 52 i art. 53 ustawy zmienianej w art. 9 (ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi), w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, oraz przepisy ustaw zmienianych w art. 2 (ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym), art. 6, art. 7 i art. 11, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, stosuje się do aktów i czynności organów administracji publicznej dokonanych po dniu wejścia w życie niniejszej ustawy.
Zgodnie natomiast z treścią art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 – dalej: "p.p.s.a.") skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Stosownie natomiast do art. 52 § 4 p.p.s.a. (w brzmieniu obowiązującym przed 1 czerwca 2017 r.) w przypadku innych aktów, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, należy również przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa.
Z kolei art. 53 § 2 p.p.s.a. (w brzmieniu obowiązującym przed 1 czerwca 2017 r.) stanowi, że w wypadku o którym mowa m.in. w art. 52 § 4 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie - w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 lipca 2018 r., sygn. akt II OZ 676/18).
W niniejszej sprawie skarżąca Spółka wystąpiła z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa, a odpowiedź Rady Gminy Gierałtowice na to wezwanie została doręczona w dniu 17 kwietnia 2023 r. Określony w ustawie trzydziestodniowy termin do wniesienia przez skarżącą Spółkę skargi upłynął zatem w dniu 17 maja 2023 r. Skarga złożona w niniejszej sprawie w dniu 25 maja 2023 r. wniesiona została wobec tego z uchybieniem terminu.
W świetle powyższego, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu Sąd postanowił w oparciu art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Na podstawie art. 58 § 3 p.p.s.a. Sąd wydał postanowienie na posiedzeniu niejawnym.