Uzasadnienie
W druku formularza PPF złożonego w Sądzie w dniu [...] r. skarżąca zwróciła się o zwolnienie od kosztów sądowych oraz o ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Wniosek ten umotywowała trudną sytuacją materialną i brakiem środków na pokrycie zarówno kosztów postępowania sądowego jak i wydatków na usługi świadczone przez fachowego pełnomocnika. Treść formularza pozwoliła stwierdzić, że skarżąca, będąca osobą bezrobotną, pozbawioną prawa do zasiłku zamieszkuje wraz z konkubentem w lokalu o pow. [...] m2. W skład jej majątku nie wchodzą żadne przedmioty o wartości powyżej 3.000 zł. Źródłem utrzymania się wnioskodawczyni jest dochód uzyskiwany przez jej konkubenta z tytułu prac dorywczych w kwocie [...] zł netto miesięcznie. Wobec dodatkowego wezwania referendarza sądowego wnioskodawczyni nadesłała dokumenty obrazujące przeciętne, miesięczne wydatki związane z utrzymaniem się.
Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy zważono co następuje:
Na wstępie zauważyć trzeba, że przepis art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm. – zwana dalej P.p.s.a.) konstytuuje zasadę odpłatności postępowania sądowoadministracyjnego. Wyjątkiem od niej jest możliwość przyznania prawa pomocy, które stosownie do treści art. 245 §1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi może zostać przyznane stronie w zakresie całkowitym lub częściowym.
Przyznanie prawa pomocy w formie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia fachowego pełnomocnika z urzędu może nastąpić wobec osoby fizycznej, która wykaże że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego (art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a.).
Przedmiotem badania przy analizie wniosku o przyznanie prawa pomocy jest całokształt okoliczności związanych z sytuacją materialną wnioskodawcy. Tak zakreślony przedmiot oceny nie pozwolił jednak stwierdzić, że skarżąca jest osobą, której wniosek zasługiwałby na uwzględnienie.
Treść przywołanego wyżej przepisu art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a. świadczy o tym, że to na wnioskodawcy ciąży obowiązek udowodnienia istnienia okoliczności, które w sposób obiektywny wykluczają znalezienie środków na uiszczenie jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego. Trzeba przy tym zauważyć, że pod uwagę brana jest nie tylko wysokość aktualnie uzyskiwanych dochodów lecz również te z nich, które wnioskodawca lub członek jego rodziny mógłby osiągnąć przy uwzględnieniu posiadanych predyspozycji, wykształcenia i stanu zdrowia. Z drugiej strony analizie poddawane są wydatki osoby ubiegającej się o przyznanie prawa pomocy, z zastrzeżeniem, że tylko te związane z zaspokojeniem podstawowych potrzeb mogą być uznane za niezbędne.
Powyższe uwagi były konieczne dla wyjaśnienia powodów, dla których skarżącej odmówiono przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie.
Bezspornym jest, że A. M. jest osobą bezrobotną, pozbawioną prawa do zasiłku, o czym świadczy nadesłane do Sadu zaświadczenie wystawione przez Powiatowy Urzad Pracy w C. Okoliczność ta nie świadczy jednakże o tym, że skarżąca nie ma żadnych możliwości znalezienia zatrudnienia. Biorąc bowiem pod uwagę obecną koniunkturę na rynku pracy a także fakt, iż ze względu na porę roku jest możliwe znalezienie nawet sezonowego zatrudnienia nie można stwierdzić, iż wnioskodawczyni jest zupełnie pozbawiona możliwości znalezienia pracy. Dodać przy tym trzeba, że A. M. nie ma na utrzymaniu żadnych osób i nie wskazała jakichkolwiek okoliczności, które świadczyłyby o tym, że ze względów zdrowotnych nie powinna pracować
Dalej wskazać trzeba, ze mało wiarygodne jest oświadczenie, iż konkubent skarżącej – J. K. uzyskuje dochody w wysokości [...] zł netto miesięcznie i jest to jedyne źródło utrzymania się jej rodziny. Wspomniano już wyżej, że sytuacja gospodarcza w kraju jest dla pracowników korzystna. Zwłaszcza w sektorze budowlanym popyt na pracowników przewyższa ich podaż. Stąd też wątpliwości może budzić fakt, iż konkubent wnioskodawczyni jest zatrudniony przy pracach budowlanych bez umowy o pracę, za stosunkowo niewielkie pieniądze, gdy tymczasem żadne okoliczności nie świadczą o tym, że nie jest on w stanie podjąć stałego zatrudnienia.
Na koniec wreszcie wskazać trzeba, że osoba ubiegająca się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym zobligowania jest to wykazania, iż wyczerpała wszelkie środki i możliwości finansowe. Wobec tego należy oczekiwać, iż jej koszty utrzymania się będą obejmowały wyłącznie niezbędne wydatki, które zaspokajają elementarne potrzeby egzystencjalne. W tym kontekście uiszczanie opłat za korzystanie z usług telewizji satelitarnej ([...]) może świadczyć o tym, że kondycja finansowa skarżącej nie jest na tyle zła, aby należało przychylić się do złożonego wniosku.
Z powyższych względów, w oparciu o art. 245 § 1 i § 3 P.p.s.a. w zw. z art. 246 § 1 pkt 1 tej ustawy, działając na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a. w związku z § 3 tego przepisu orzeczono jak w sentencji postanowienia.