Uzasadnienie
Pismem z dnia 24 czerwca 2014 r. B. O. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, za pośrednictwem Wojewody [...], skargę na decyzję tegoż organu z dnia [...] r., nr [...], którą to organ odwoławczy uchylił decyzję Prezydenta Miasta M. z dnia [...] r., nr [...] orzekając jednocześnie o wymeldowaniu skarżącej z pobytu stałego w budynku przy ul. [...] w M. Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z dnia 24 lipca 2014 r. wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100,00 zł, tj. w wysokości określonej w § 2 ust. 3 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.).
Ponadto zobowiązał skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie dwóch jej odpisów, poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, celem doręczenia uczestnikom postępowania. Dla dokonania powyższych czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi.
Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, przedmiotowe wezwania w dniu 10 września 2014 r. pod wskazanym adresem do doręczeń odebrał dorosły domownik. W świetle przepisu art. 72 § 1 p.p.s.a. kierowaną do skarżącej korespondencję sądową należało uznać za skutecznie doręczoną. Wobec powyższego wyznaczony termin do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz do uzupełnienia jej braków formalnych upłynął skarżącej w dniu 17 września 2014 r. (tj. w środę).
Skarżąca w dniu 22 września 2014 r., za pośrednictwem "A" Sp. z o.o., złożyła dwie kopie skargi oraz wniosek o prawo pomocy. Przedmiotowa korespondencja wpłynęła do siedziby Sądu w dniu 26 września 2014 r.
Referendarz sądowy postanowieniem z dnia 3 grudnia 2014 r. zwolnił skarżącą z kosztów sądowych i ustanowił dla niej adwokata z urzędu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie bowiem z treścią art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W myśl z kolei art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi, pobiera się wpis. Skarga, jako pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowym powinna nadto spełniać określone wymagania, o których mowa między innymi w art. 47 § 1 p.p.s.a. Przepis ten przewiduje, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi oraz nieuiszczenie wpisu stanowi podstawę do odrzucenia skargi (art. 220 § 3 p.p.s.a. i art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Stosownie zaś do treści art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna.
Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy wskazać należy, że nawet wychodząc naprzeciw skarżącej i uznając, że nadesłane kopie skargi stanowią uzupełnienie braków formalnych skargi to usunięcie tych braków nastąpiło z uchybieniem terminu. Także wniosek o prawo pomocy złożony po terminie przewidzianym do uiszczenia wpisu sądowego od skargi nie przedłużył skarżącej terminu do wykonania zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi.
Skarżąca odpowiadając na wezwania Sądu powinna była nadać przesyłkę w terminie 7 dni od dnia ich doręczenia, z zachowaniem art. 83 § 3 p.p.s.a. Zgodnie z treścią powołanego przepisu równoznaczne z wniesieniem pisma do sądu jest oddanie go w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z 2012 r. - Prawo pocztowe. Stosownie do treści art. 178 ust. 1 ustawy z 2012 r. - Prawo pocztowe, która to ustawa weszła w życie z dniem 1 stycznia 2013 r., obowiązki operatora wyznaczonego w okresie 3 lat od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy pełni Poczta Polska S.A. Z powyższych przepisów wynika, że w okresie 3 lat od dnia wejścia w życie ustawy z 2012 r. - Prawo pocztowe, nadanie pisma wyłącznie przez Pocztę Polską S.A. jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Nie jest nim zatem złożenie listu w placówce "A" Sp. z o.o. (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 września 2014 r., sygn. akt I OZ 710/14, publikowane w zbiorze LEX nr 1529093).
W okolicznościach zawisłej sprawy należy przyjąć, że kopie skargi, jak również wniosek o prawo pomocy - zostały złożone w dacie wpływu do siedziby Sądu, tj. w dniu 26 września 2014 r., a zatem po terminie. Termin do wykonania zarządzeń z dnia 24 lipca 2014 r. upłynął bowiem z dniem 17 września 2014 r. Jednocześnie podkreślić należy, że skarżąca nadając powołaną przesyłkę w placówce "A" Sp. z o.o. w dniu 22 września 2014 r. już wówczas uchybiła przewidzianemu terminowi do dokonania wymaganych czynności.
Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 47 § 1 p.p.s.a. oraz art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.