Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 14 lipca 2010 r. sygn. akt II SA/Go 497/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp., powołując się na przepis art. art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. zwanej dalej "ppsa") odrzucił skargę A.P. – P. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia pieniężnego z tytułu pracy przymusowej. Postanowienie to zostało stronie skarżącej doręczone w dniu 19 lipca 2010 r.
W piśmie z dnia [...] lipca 2010 r. A.P. – P. wyjaśniła, iż skargę do Urzędu Kombatantów i Osób Represjonowanych wysłała w ustawowym terminie. Z powodu choroby jednakże, przez pomyłkę wysłała dokumenty również do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. Zdaniem skarżącej Urząd Kombatantów i Osób Represjonowanych nie miał powodu wysyłać otrzymanych dokumentów na skargę do Sądu Administracyjnego z opróżnieniem.
W związku z powyższym A.P. – P. zwróciła się do Sądu o uwzględnienie w/w okoliczności i zmianę w zakresie w/w postanowienia.
W odpowiedzi na wezwanie Sądu z dnia 30 lipca 2010 r. o wskazanie czy w/w pismo stanowi skargę kasacyjną od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp z dnia 14 lipca 2010 r. czy też jest to wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, A.P. – P. pismem z dnia [...] sierpnia 2010 r. wskazała, iż prosi aby pismo z dnia [...] lipca 2010 r. potraktować jako wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 86 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu (art. 86 § 1 ppsa).
Tryb złożenia wniosku szczegółowo reguluje art. 87 ppsa. W myśl § 1 pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Natomiast art. 87 § 2 ppsa stanowi, że w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Kryterium braku winy, o jakiej mowa we wskazanym przepisie, stanowiące przesłankę zasadności wniosku o przywrócenie terminu polega na dopełnieniu przez stronę obowiązku dołożenia staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. Zarówno w nauce postępowania administracyjnego, jak i w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego, podkreśla się, że oceniając wystąpienie tej przesłanki, sąd powinien przyjąć obiektywny miernik staranności, której można wymagać od każdego należycie dbającego o swoje interesy. (J.P. Tarno - "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Komentarz" Wydawnictwo LexisNexis, Warszawa 2004, s. 149; por. postanowienie Sądu Najwyższego z dnia z 14 stycznia 1972 r., II CRN 448/71, OSPiKA 1972, z. 7-8, poz. 144).
Przyjmując datę 19 lipca 2010 r., w którym doręczono skarżącej postanowienie z dnia 14 lipca 2010 r. o odrzuceniu skargi, za dzień, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi, wniosek o przywrócenie terminu, złożony w dniu 23 lipca 2010 r., został wniesiony w terminie, o którym mowa w art. 87 § 1 ppsa.
Jak wynika z analizy akt sądowych oraz akt administracyjnych sprawy, A.P. – P. w dniu 7 maja 2010 r. nadała w Urzędzie Pocztowym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia pieniężnego z tytułu pracy przymusowej wraz z załącznikami. Skargę zatem wniesiono niezgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a., który stanowi, iż skargę wnosi się do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Jednak w tej samej dacie, a więc przed upływem terminu do wniesienia skargi, Skarżąca wysłała do wiadomości organu kopię skargi wraz z kopiami części załączników. Jak wynika z wyjaśnień skarżącej, którym Sąd dał wiarę, działanie w tym zakresie wynikało z błędu, uzasadnionego chorobą skarżącej.
W ocenie Sądu w rozpatrywanej sprawnie brak winy skarżącej A.P. – P. jest bezsporny. Skarżąca wprawdzie oryginał skargi wraz z załącznikami przesłała bezpośrednio do Sądu, jednakże w tym samym czasie kopię skargi przesłała także do organu. Skarżąca dochowała staranności w zakresie podjętych czynności, lecz działając pod wpływem błędu wywołanego chorobą, przez pomyłkę skargę wraz załącznikami wysłała bezpośrednio do Sądu. Skutek w postaci odrzucenia skargi postanowieniem tut. Sądu z dnia 14 lipca 2010 r., nie wynikł z jej nienależytego i zawinionego działania. Niewątpliwie zatem wniosek skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi zasługuje na uwzględnienie.
Mając więc powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. na podstawie art. 86 § 1 ppsa postanowił jak w sentencji.