Uzasadnienie
Pismem z dnia [...] grudnia 2022 r. Z. Sp. z o.o. Sp. k. wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2022 r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] lutego 2022 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia dla ww. Spółki opłaty planistycznej w wysokości 21.000 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości.
Na podstawie zarządzeń Przewodniczącego Wydziału z dnia 23 stycznia 2023 r. wezwano stronę skarżącą do usunięcia w terminie 7 dni braku formalnego skargi poprzez złożenie dokumentu określającego umocowanie osoby, która podpisała skargę do reprezentowania skarżącej Spółki, w szczególności przez nadesłanie aktualnego na dzień wniesienia skargi odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego Spółki, a także do uiszczenia w tym terminie wpisu od skargi w kwocie 630 zł - pod rygorem odrzucenia skargi.
Zgodnie z adnotacją na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, wezwania do usunięcia braku formalnego skargi oraz do uiszczenia wpisu zostały prawidłowo doręczone stronie skarżącej dnia 30 stycznia 2023 r.
W zakreślonym w wezwaniu terminie, tj. dnia 1 lutego 2023 r. skarżąca uiściła należny wpis sądowy od skargi. Bez odpowiedzi natomiast pozostało wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Na wstępie podkreślić należy, że stosownie do dyspozycji art. 28 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 259, zwanej dalej p.p.s.a.) w postępowaniu sądowoadministracyjnym osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Na mocy art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu.
Z uwagi na ustalenie przez Sąd, iż wnoszący w imieniu Spółki skargę nie złożył dokumentu wykazującego swe umocowanie, kierując się koniecznością ustalenia osób uprawnionych do reprezentowania Spółki i zweryfikowania, czy osoba podpisująca skargę była do tego uprawniona w chwili dokonywania czynności, pismem z dnia 27 stycznia 2023 r. wezwano stronę skarżącą, w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a., do usunięcia braku formalnego złożonej skargi. Sąd uwzględnił przy tym, iż wykazanie umocowania do reprezentacji strony będącej spółką polega na konieczności przedstawieniu odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego.
Wskazać należy, że zgodnie z brzmieniem art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Skarżąca Spółka pomimo prawidłowego pouczenia o wyżej wskazanych konsekwencjach, nie zastosowała się do wezwania Sądu.
Podkreślenia w tym miejscu wymaga, iż sąd nie może korzystać z pozyskiwanych samodzielnie dokumentów na etapie oceny, czy postępowanie zostało wszczęte przez osobę należycie umocowaną do reprezentowania strony, która - pomimo wezwania - nie przedstawiła stosownych dokumentów (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 stycznia 2023 r., sygn. akt III FZ 705/22). Obowiązek wykazania umocowania spoczywa na stronie skarżącej, a rolą sądu nie jest jej wyręczanie (por. postanowienie NSA z dnia 9 maja 2018 r., sygn. akt II GZ 156/18).
Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., postanowiono jak w sentencji.
O zwrocie uiszczonego wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.