Uzasadnienie
W dniu 20 grudnia 2013r. A. C. wniósł w imieniu B. K. i D. K. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [... ] w przedmiocie nakazu wykonania robót budowlanych (sprawa o sygn. akt II SA/Ke 68/14).
Zarządzeniem z dnia 21 stycznia 2014r. tut. Sąd wezwał pełnomocnika skarżących do usunięcia – w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi – braków formalnych skargi przez:
- - nadesłanie solidarnie 6 egz. odpisów skargi,
- - złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżących przed sądami administracyjnymi i wykazanie, że spełnia wymogi, o jakich mowa w art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej ustawą P.p.s.a.
Pełnomocnik strony został pouczony o treści art. 35 ustawy P.p.s.a.
Przedmiotowe wezwanie zostało doręczone A. C. w dniu 29 stycznia 2014r.
W wyznaczonym terminie złożono 6 odpisów skargi oraz udzielone przez skarżących A. C. pełnomocnictwa do m. in. prowadzenia spraw przed sądami administracyjnymi. W piśmie przewodnim, ani w pełnomocnictwie nie wskazano na spełnienie przez A. C. przesłanek z art. 35 ustawy P.p.s.a.
Zarządzeniem z dnia 18 lutego 2014r. tut. Sąd zarządził połączenie sprawy II SA/Ke 68/14 oraz spraw II SA/Ke 64/14, II SA/Ke 65/14, II SA/Ke 66/14, II SA/Ke 67/14 w celu ich łącznego rozpoznania i rozstrzygnięcia pod sygnaturą II SA/Ke 64/14.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Jak wynika z art. 46 w zw. art. 57 § 1 ustawy P.p.s.a., dotyczącego wymogów formalnych pism strony (a zatem również skargi) do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa (§ 3). Cytowana regulacja jest konsekwencją rozwiązania przyjętego w art. 37 § 1 ustawy P.p.s.a., zgodnie z którym pełnomocnik skarżącego obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa.
W tym miejscu podkreślić trzeba, że w postępowaniu sądowoadministracyjnym – w odróżnieniu od postępowania administracyjnego – pełnomocnikiem strony może być jedynie adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne (art. 35 § 1 ustawy P.p.s.a.).
Skoro A C., dokonujący czynności wniesienia do tut. Sądu skargi w imieniu B. K. i D. K. nie wykazał spełnienia przesłanek z art. 35 ustawy P.p.s.a. – pomimo pouczenia o rygorze odrzucenia skargi – to na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy P.p.s.a. należało orzec jak w sentencji.