Uzasadnienie
J. J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę zatytułowaną "zażalenie" na postępowanie [...] Starostwa Powiatowego w O..
Zarządzeniem z dnia 6 marca 2020 r. (wykonanym w dniu 25 maja 2020 r.) skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia poprzez: a/ oznaczenie, że pismo zatytułowane "zażalenie" stanowi skargę; b/ oznaczenie przedmiotu sprawy poprzez sprecyzowanie czy skarga dotyczy bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania oznaczonego nr [...] przez Starostę czy też pisma Starosty z dnia 25 listopada 2019 r. znak [...] informującego o zakończeniu postępowania i możliwości zapoznania się z aktami; c/ w przypadku gdy skarga dotyczy bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania wykazanie, że przed wniesieniem skargi wyczerpano tryb określony w art. 37 § 1 K.p.a.; e/ oznaczenie swojego numeru Pesel.
Odpis powyższego zarządzenia został doręczony skarżącemu w dniu 9 czerwca 2020 r. W piśmie z dnia 15 czerwca 2020 r. (data stempla pocztowego) J. J. uzupełniając braki formalne odpowiedział, że wszystko jest "odpowiednie".
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje
Z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U z 2019 r., poz. 2325, dalej powoływanej jako P.p.s.a.), który określa wymogi formalne skargi wynika, że skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 46 § 1 P.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników;
- 2) oznaczenie rodzaju pisma;
- 3) osnowę wniosku lub oświadczenia;
- 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika;
- 5) wymienienie załączników. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym przyjęto, że jeżeli warunki formalne skargi nie zostaną spełnione, skarżący winien być w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a wezwany do ich uzupełnienia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi – art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (zob. wyrok NSA z dnia 23 kwietnia 2010 r., I OSK 7/10, publ. LEX nr 578341 oraz CBOSA).
Jeżeli braki skargi nie zostały uzupełnione w wyznaczonym terminie skarga podlega odrzuceniu (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). Celem tego przepisu jest zdyscyplinowanie strony składającej skargę do podporządkowania się sprawności postępowania sądowego. W orzecznictwie podkreśla się, że zarówno dopuszczalność skargi, jak i spełnienie warunków formalnych i fiskalnych jej wniesienia, podlegają ocenie już na wstępnym etapie, a stwierdzenie, że chociaż jeden z tych warunków nie został spełniony skutkuje odrzuceniem skargi.
Podkreślić również należy, że zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) P.p.s.a., każde pierwsze pismo w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony je wnoszącej.
W niniejszej sprawie zarządzeniem z dnia 6 marca 2020 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi, z tym pouczeniem, że ich nieusunięcie w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania będzie skutkowało odrzuceniem skargi. W piśmie z dnia 15 czerwca 2020 r. (data stempla pocztowego) skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi, a wskazał jedynie, że wszystko co jest w niej zawarte jest odpowiednie.
W tym stanie rzeczy, skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.