Uzasadnienie
Skarżąca Z. N. wniosła o przyznanie prawa pomocy -zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] r., SKO [...]. W uzasadnieniu swego wniosku skarżąca podała, że jej sytuacja majątkowa i rodzinna nie pozwala na poniesienie opłaty sądowej bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie, ponieważ jest w separacji z mężem i utrzymanie domu należy wyłącznie do niej. Pobierana przez skarżącą renta rodzinna wynosi [...],-zł netto. Referendarz sądowy Postanowieniem z dnia 10 sierpnia 2007 r. sygn. akt II SA/Kr 649/07 oddalił wniosek skarżącej o zwolnienie od kosztów sądowych.
W ustawowym terminie skarżąca wniosła sprzeciw od postanowienia referendarza, zarzucając, że jest ono dla niej krzywdzące i pozbawia ją prawa do obrony przed Sądami Administracyjnymi. Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 23 listopada 2007 r. odrzucił sprzeciw na postanowienie referendarza. W wyniku rozpoznania zażalenia skarżącej na postanowienie o odrzuceniu sprzeciwu Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 2 kwietnia 2008 r., sygn. akt II OZ 277/08 uchylił powyższe postanowienie o odrzuceniu sprzeciwu i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie. W uzasadnieniu postanowienia Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że brak było podstaw do odrzucenia sprzeciwu, a skoro niemożliwa była ocena sytuacji materialnej skarżącej na podstawie zawartych we wnioski PPF informacji, to skarżąca powinna była zostać wezwana do złożenia dodatkowych wyjaśnień.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 260 ustawy w z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, póz. 1270 ze zm.), w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd.
Mając to na względzie, a także biorąc pod uwagę wskazania Naczelnego Sądu Administracyjnego, sąd ocenił sytuację skarżącej wynikającą ze złożonego oświadczenia, uzupełnionego o oświadczenie dodatkowe oraz przedłożone dokumenty, w świetle przesłanek, o których mowa w art. 246 § 1 ppsa i uznał, że zachodzą okoliczności uzasadniające częściowe zwolnienie skarżącej od wpisu w niniejszej sprawie.
_ 2 —
Z informacji zawartych we wniosku, oraz dodatkowych wyjaśnień złożonych przez skarżącą, jak i przedłożonych dokumentów wynika, że skarżąca pozostaje w rozdzielności majątkowej z mężem, oraz że nie prowadzi z mężem wspólnego gospodarstwa. Skarżąca pobiera rentę w wysokości [...] złotych netto miesięcznie i nie ma nikogo na utrzymaniu. Jest właścicielką mieszkania o pow. [...] m2 oraz nieruchomości rolnej o pow. [...] ha. Ponosi stałe wydatki miesięczne na utrzymanie mieszkania w wysokości około [...],-złote, oraz stałe wydatki na leki w wysokości [...],- złotych miesięcznie. Nieruchomość o pow. [...] ha stanowi łąkę i ogród i nie przynosi żadnych dochodów. Opłata rolna od nieruchomości wynosi [...],-złotych rocznie. Z oświadczenia skarżącej, oraz wydruku z rachunku bankowego wynika, że skarżąca spłaca kredyt miesięczną ratą w wysokości [...] złotych. Po uiszczeniu powyższych należności skarżącej pozostaje kwota [...] złotych.
Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, zaś w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny-art. 246 ustawy ppsa. Przepis powyższy stanowi, że zasadność wniosku o przyznanie prawa pomocy winna wykazać osoba wniosek taki zgłaszająca, innymi słowy, do strony starającej się o przyznanie tego prawa należy udowodnienie okoliczności wskazujących na zaistnienie przesłanek z art. 246 § 1 pkt. 1 lub pkt. 2 ppsa. Zdaniem sądu, skarżąca jest w stanie ponieść w części ciężar kosztów sądowych w niniejszej sprawie, a wynika to z porównania wysokości obciążeń finansowych, jakie skarżąca musi ponieść w związku z wniesieniem skargi do sądu, z możliwościami finansowymi skarżącej, dysponującej samodzielnym źródłem utrzymania w postaci renty w wysokości [...] złotych.
Skarżąca jednocześnie nie wykazała, że dochody te obciążone są jakimikolwiek nadzwyczajnymi wydatkami, oprócz wydatków na bieżące utrzymanie. Uwzględniając okoliczność spłaty kredytu miesięczną ratą w wysokości [...] złote należy również mieć na uwadze, że - jak wynika z w/w wyciągu - skarżąca nie jest całkowicie pozbawiona możliwości poniesienia jakichkolwiek kosztów sądowych, z uwagi na możliwość dysponowania kwotą kredytu wynoszącą [...] zł. Konieczność spłaty raty kredytowej powoduje co prawda pomniejszenie kwoty, jaką dysponuje miesięcznie skarżąca na swoje utrzymanie, jednak biorąc pod uwagę, że kwota ta wynosi aktualnie
- - 3- po uiszczeniu wszystkich należnych opłat oraz zakupu leków i spłaty kredytu [...] złote, należało uznać, że prawo pomocy może być przyznane skarżącej tylko w zakresie częściowym. Zwolnienie bowiem od kosztów sądowych stanowi instytucję wyjątkową, polegającą na dofinansowaniu z budżetu państwa i może być stosowane wówczas, gdy strona istotnie, obiektywnie, nie posiada żadnych możliwości sfinansowania należności wynikających z prowadzenia postępowania sądowego (por. H. Knysiak-Molczyk w Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, T.Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, wyd. LexisNexis, wyd. 2, kom. do art. 246 ustawy.) W świetle okoliczności sprawy nie można uznać skarżącej za osobę spełniającą warunki przewidziane przepisem art. 246 § 1 pkt. 1 ppsa. Celem wyjątkowej instytucji, jaką jest instytucja prawa pomocy jest umożliwienie dostępu do sądu osobom, którym brak środków finansowych ten dostęp uniemożliwia. W przypadku skarżącej przyznanie jej prawa pomocy w wysokości zwolnienia od wpisu w 1/2 nie narusza konstytucyjnie zagwarantowanej zasady prawa do sądu i wynika z zasad, jakie ustanowił ustawodawca określając przesłanki przyznania prawa pomocy w postępowaniu przez sądami administracyjnymi.
Mając powyższe na uwadze, należało na zasadzie art. 243 § 1, art. 244 § 1, art. 246 § 1 pkt.1 i pkt. 2, oraz art. 260 ustawy ppsa orzec jak w sentencji postanowienia.