Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 23 sierpnia 2016r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, sygn. akt II SA/Łd 1076/15, odrzucił skargę kasacyjną T. A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 4 sierpnia 2016 roku, sygn. akt II SA/Łd 1076/15, oddalającego skargę T. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...], nr [...], w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji.
Na powyższe postanowienie pełnomocnik skarżącej – doradca podatkowy D. A. – wniosła sporządzone przez siebie zażalenie, zaznaczając jednocześnie, że wniesione zażalenie ma charakter asekuracyjny, na wypadek niezłożenia zażalenia przez organy Prokuratury.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Stosownie do treści art. 194 § 1 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017r., poz. 1369) – w skrócie: "P.p.s.a." – zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej. Zgodnie natomiast z art. 194 § 4 P.p.s.a. zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Przepis art. 175 § 2-3 stosuje się odpowiednio. Ponadto według art. 197 § 2 P.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2 P.p.s.a.
W świetle powyższego należy podkreślić, że zażalenie na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną może być sporządzone przez doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami (art. 175 § 3 pkt 1 w zw. z art. 194 § 4 P.p.s.a.). Z kolei w myśl art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuca zażalenie wniesione po upływie terminu do jego wniesienia lub niedopuszczalne z innych przyczyn, jak również zażalenie, którego braków nie uzupełniono w wyznaczonym terminie.
Nie ulega wątpliwości, że w przedmiotowej sprawie zażalenie nie spełnia wymogu tzw. "przymusu adwokacko-radcowskiego" określonego w art. 194 § 4 P.p.s.a., bowiem nie zostało ono sporządzone przez profesjonalnego pełnomocnika będącego adwokatem albo radcą prawnym.
Z uwagi na przedmiot niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego, w sprawie nie ma znaczenia fakt, że zażalenie zostało sporządzone przez pełnomocnika skarżącej, będącego doradcą podatkowym, gdyż zgodnie z art. 175 § 3 pkt 1 w zw. z art. 194 § 4 P.p.s.a. doradca podatkowy może sporządzić zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej tylko i wyłącznie w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami. Skoro zatem przedmiotem niniejszej sprawy była decyzja ustalająca warunki zabudowy dla inwestycji, to znaczy, że wniesienie zażalenia na powołane na wstępie postanowienie obwarowane było bezwzględnym przymusem adwokacko-radcowskim. Niezachowanie tego wymogu, czyni zażalenie niedopuszczalnym.
Z tych względów sąd, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a orzekł, jak w sentencji.
a.tp.