Uzasadnienie
II SA/Łd 1198/12
W dniu 6 grudnia 2012r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęła, złożona za pośrednictwem organu, skarga A. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...]r. w przedmiocie odmowy umorzenia pozostałej do spłaty kwoty nienależnie pobranego świadczenia pielęgnacyjnego. Wraz ze skargą wpłynęły akta administracyjne sprawy i odpowiedź na skargę, w której Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o odrzucenie skargi z uwagi na uchybienie terminu do jej wniesienia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje
Stosownie do przepisu art. 53 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270) powoływanej dalej jako p.p.s.a., skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z kolei stosownie do art. 54 §1 p.p.s.a., Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi.
Istotnym jest, iż jak przewidział ustawodawca wprost w art. 58 §1 pkt 2 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.
Z wykształconego stanowiska sądów administracyjnych, wypracowanego na tle przywołanej regulacji prawnej wynika, iż termin do wniesienia skargi jest zachowany wówczas, gdy przed upływem 30 dni od dnia doręczenia orzeczenia skarga wniesiona zostanie do sądu za pośrednictwem organu lub gdy strona odda skargę w polskim urzędzie pocztowym najpóźniej w ostatnim dniu terminu do godz. 24.00 (postanowienie WSA w Warszawie z dnia 24 maja 2006r., III SA/Wa 1515/06, niepubl.). Termin określony przez ustawodawcę w powołanym przepisie art. 53 §1 p.p.s.a. jest terminem ustawowym i nie może być dowolnie skracany ani przedłużany zarówno z urzędu jak i na żądanie strony postępowania.
Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy ze skargi, stwierdzić należy, iż skarżąca uchybiła terminowi wynikającemu z art. 53 §1 p.p.s.a. Jak bowiem wynika jednoznacznie z akt administracyjnych, a przede wszystkim ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, zaskarżona decyzja została doręczona stronie w dniu [...]r., co oznacza, iż trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął w dniu [...]r. Skarżąca złożyła skargę osobiście w Samorządowym Kolegium Odwoławczym dopiero w dniu [...]r., co potwierdza adnotacja organu na przedmiotowej skardze.
Na marginesie zauważyć należy, iż decyzja organu z dnia [...]r. zawierała prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Natomiast z lektury skargi nie wynika, aby strona wnioskowała o przywrócenie uchybionego terminu, sąd nie ma zaś uprawnienia, ani tym bardziej nie jest zobligowany do przywrócenia takiego terminu z własnej inicjatywy, działając z urzędu.
Z tych wszystkich względów Sąd na podstawie przepisu art. 58 §1 pkt 2 p.p.s.a. obowiązany był orzec jak w sentencji postanowienia.
ar