Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 9 lutego 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę "A" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie środowiskowych uwarunkowań. Jak wynika z treści uzasadnienia tegoż postanowienia strona skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzenie zostało doręczone stronie na adres korespondencyjny w dniu 13 stycznia 2011 roku. Po mimo upływu terminu, brak ten nie został uzupełniony.
W dniu 11 lutego 2011 roku wpłynęło do Sądu pismo strony skarżącej z dnia 4 lutego 2011 roku stanowiące wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. W jego uzasadnieniu strona skarżąca napisała, iż w dniu 18 stycznia 2011 roku odpis skargi został omyłkowo przesłany do organu administracji. Pracownik bowiem zasugerował się trybem wnoszenia skargi (za pośrednictwem organu). W dacie otrzymania pisma organu, czyli w dniu 1 lutego 2011 roku, strona skarżąca powzięła wiadomość, iż odpis skargi omyłkowo przesłany na adres siedziby organu, nie wpłynął do Sądu. Do wniosku strona dołączyła odpis skargi oraz zwrotne potwierdzenie nadania listu poleconego zawierającego odpis skargi i pismo organu z dnia 26 stycznia 2011 roku.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje
Stosownie do treści art. 86 § 1 zd. I ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu.
Z unormowania przepisu art. 86 i 87 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika, iż aby Sąd przywrócił termin niezbędnym jest spełnienie kumulatywnie 4 przesłanek, a mianowicie:
- 1. przywrócenie terminu możliwe jest jedynie na wniosek strony (vide art. 86 § 1 zd. I i art. 87 § 1);
- 2. pismo w wnioskiem należy złożyć w terminie siedmiu dni od daty ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1);
- 3. w piśmie należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2);
- 4. wraz z wnioskiem należy dokonać czynności, której niedokonano w terminie (art. 87 § 4).
Konstatując, przywrócenie terminu m. in. do uzupełnienia braków formalnych skargi, może nastąpić tylko z ważnych powodów, co do których zainteresowany uprawdopodobni, że wystąpiły bez jego winy. Te ważne powody wskazać powinny na obiektywne, niezależne od strony przyczyny uchybienia terminu.
W stanie faktycznym sprawy, strona skarżąca w treści wniosku wskazała, że powodem uchybienia terminu było omyłkowe przesłanie żądanego przez Sąd odpisu skargi na adres organu administracji. Pracownik organu pokierował się bowiem trybem wnoszenia skargi. Na dowód strona załączyła kserokopię potwierdzenia nadania listu poleconego na adres organu i pisma organu.
W ocenie Sądu, w rozpatrywanej sprawie strona skarżąca dopełniła obowiązku dołożenia szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej po powzięciu informacji o omyłkowym skierowaniu odpisu skargi do organu, wypełniając tym samym kryterium braku winy w uchybieniu terminu. Brak winy w uchybieniu terminu powinien być oceniany z uwzględnieniem wszystkich okoliczności konkretnej sprawy, w tym także działań podejmowanych po powzięciu wiadomości o uchybieniu terminu. O dołożeniu należytej staranności przez stronę świadczy właśnie jej zachowanie po otrzymaniu pisma z organu, czyli złożenie wniosku o przywrócenie terminu i dopełnienie czynności dla której termin został uchybiony (przesłanie odpisu skargi). Skoro bowiem strona skarżąca nie miała w sprawie wpływu na dochowanie terminu, a przyczyną uchybienia terminu był w istocie błąd pracownika, to ze względu na wagę prawa do sądu należało orzec o wypełnieniu przez stronę skarżącą przesłanek zawartych w art. 86 w zw. z art. 87 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
a.tp.