Uzasadnienie
J. K. i J. K. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] roku w przedmiocie pozwolenia na budowę.
W treści pisma z dnia 1 kwietnia 2011 roku skarżący wnieśli o wstrzymanie wykonania decyzji do czasu prawomocnego zakończenia postępowania sądowego. W uzasadnieniu skargi zawarto tylko zarzuty merytoryczne skierowane przeciwko kwestionowanej decyzji wywodząc, że realizacja inwestycji może doprowadzić do nieodwracalnych lub trudnych do odwrócenia następstw. Ewentualne uwzględnienie skargi skutkować będzie wyeliminowaniem z obrotu prawnego pozwolenia na budowę, co pozbawi inwestora możliwości dokończenia budowy. Taka sytuacja wymagać będzie wszczęcia odrębnego postępowania zmierzającego do przywrócenia nieruchomości do stanu poprzedniego. Uwzględniając nakład środków, jak i czas trwania takowego postępowania strona uważa za zasadne uniemożliwienie realizacji inwestycji do czasu wydania wyroku. Wybudowanie obiektu zgodnie z pozwoleniem na budowę narusza uzasadnione interesy skarżących.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), po przekazaniu sądowi skargi, Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Konstrukcja powołanego przepisu wylicza wyczerpująco przesłanki wstrzymania wykonania decyzji, a inicjatywa do wykazywania tych okoliczności przysługuje stronie skarżącej (por. postanowienie NSA z dnia 18 czerwca 2004 roku, FZ 138/04, nie publ.).
Wniosek o wstrzymanie wykonania w swojej treści obejmuje zarzuty merytoryczne skierowane przeciwko decyzji o pozwoleniu na budowę. Uzasadnienie skargi co do naruszenia prawa przez kwestionowaną decyzję nie stanowi o istnieniu przesłanek do wstrzymania wykonania tego aktu (por. postanowienie NSA z dnia 16 czerwca 2005 roku, II OZ 513/05, nie publ.; postanowienie NSA z dnia 28 kwietnia 2005 roku, II OZ 184/05, nie publ.; postanowienie NSA z dnia 15 grudnia 2004 roku, OZ 747/04, nie publ.; postanowienie NSA z dnia 9 września 2004 roku, FZ 358/04, nie publ.; postanowienie NSA z dnia 26 kwietnia 2004 roku, FZ 33/04, nie publ.).
Ponadto, w treści wniosku strona skarżąca wskazała na trudności związane z przywróceniem nieruchomości do stanu poprzedniego w razie uwzględnienia skargi przez Sąd. Ustosunkowując się do tego argumentu wskazać należy, że konieczność wszczęcia dodatkowego postępowania przed organem nadzoru budowlanego nie stanowi podstawy do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Owszem, postępowanie w tym przedmiocie będzie wiązało się z podjęciem określonych czynności procesowych, tym niemniej nie będzie skutkowało to tym, że przywrócenie nieruchomości do stanu poprzedniego nie będzie możliwe, co również zauważyła strona skarżąca w uzasadnieniu wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.
Reasumując, strona skarżąca nie uprawdopodobniła okoliczności wskazujących na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
W tej sytuacji Sąd, na mocy art. 61 § 3 i 5 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.
k.o.