Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z dnia 9 października 2008 r. oddalił skargę S. W. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o przyznaniu uprawnień kombatanckich oraz wobec braku wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku złożonego w terminie 7 dni od daty jego ogłoszenia - odstąpił od sporządzenia tegoż uzasadnienia. Wniosek taki został złożony do Sądu dopiero 31 grudnia 2008 r.
Postanowieniem z dnia 14 stycznia 2009 r. tut. Sąd odmówił sporządzenia uzasadnienia wydanego wyroku, za przyczynę wskazując przekroczenie terminu do złożenia żądania sporządzenia uzasadnienia.
Następnie sporządzonym osobiście pismem z dnia 29 stycznia 2009 r. (data nadania) skierowanym do Prezesa WSA w Lublinie skarżący zwrócił się o "przywrócenie terminu złożenia apelacji od wyroku Sądu". W treści pisma skarżący wskazał, iż nie wiedział o terminie rozprawy, co uniemożliwiło mu przedstawienie istotnych dokumentów.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
W pierwszej kolejności oceniając charakter wniesionego pisma należy wskazać, iż w ocenie Sądu pismo skarżącego stanowi wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Sądu. Samo błędne nazywanie środka zaskarżenia jakim jest skarga kasacyjna "apelacją" (nazwa środka odwoławczego w postępowaniu przed sądami powszechnymi) nie przekreśla charakteru pisma.
Dokonując oceny tak zakwalifikowanego pisma w pierwszej kolejności należy wskazać, iż stosownie do art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. –dalej jako p.p.s.a.) skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem.
Z powyższego przepisu wynika, a contrario, że termin do złożenia skargi kasacyjnej nie może rozpocząć się jeżeli doręczenie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem nie nastąpi.
W sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku (art. 141 § 2 p.p.s.a.) i doręcza się tylko tej stronie, która złożyła wniosek (art. 142 § 2 p.p.s.a.).
W przedmiotowej sprawie postanowieniem z dnia 14 stycznia 2009 r. Sąd odmówił sporządzenia uzasadnienia wskazując, iż strona nie dochowała wymaganego prawem 7 dniowego terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia. Powyższe postanowienie jest prawomocnie. W sprawie zaistniał zatem stan jak gdyby strona w ogóle nie zwracała się o sporządzenie uzasadnienia. Brak wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku oddalającego skargę, skutkuje zaś tym, iż uzasadnienie takiego wyroku nie zostaje sporządzone i doręczone stronie. Dopiero skuteczne doręczenie stronie odpisu orzeczenia wraz ze sporządzonym uzasadnieniem powoduje rozpoczęcie biegu terminu do złożenia skargi kasacyjnej. Natomiast w sytuacji kiedy strona nie otrzymała odpisu wyroku z uzasadnieniem termin do złożenia skargi kasacyjnej nie rozpoczyna swego biegu.
Konkludując, skoro strona nie zażądała w terminie tygodniowym od ogłoszenia orzeczenia doręczenia jej tego orzeczenia z uzasadnieniem (art. 141 § 2 p.p.s.a.), to nie może skutecznie wnosić o przywrócenie jej terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, ponieważ termin ten nie rozpoczął biegu, z uwagi na wcześniejsze zaniedbania procesowe strony lub jej pełnomocnika.
W tej sytuacji, wniosek strony skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie należało w oparciu o art. 88 p.p.s.a. odrzucić, jako niedopuszczalny.
Ubocznie należy wskazać, iż Sąd, odrzucając wniosek o przywrócenie terminu jako niedopuszczalny, nie ma obowiązku merytorycznej oceny wniosku o przywrócenie terminu. Oznacza to, iż Sąd nie oceniał okoliczności przywoływanych przez skarżącego w tym wniosku.