Uzasadnienie
Komisja Międzyzakładowa Pracowników Oświaty "[...]", reprezentowana przez J.S., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na uchwałę Rady Miejskiej w "[...]" Nr "[...]" z dnia "[...]" w przedmiocie ustalenia zasad sprzedaży lokali mieszkalnych oraz określenia warunków udzielania bonifikat i wysokości stawek procentowych przy sprzedaży lokali mieszkalnych stanowiących własność gminy "[...]", zbywanych na rzecz najemców.
J.S. został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi poprzez złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej. Wobec tego, iż ów brak nie został uzupełniony, Sąd odrzucił skargę postanowieniem z 27 listopada 2015 r.
J.S. złożył zażalenie na to postanowienie, do którego - oprócz uchwały Komisji Międzyzakładowej NSZZ "Solidarność" Pracowników Oświaty w "[...]", powołującej go na pełnomocnika "[...]" - dołączył na formularzu przeznaczonym dla osób fizycznych (PPF) wniosek o zwolnienie go od kosztów sądowych (karta 42 akt).
W tej sytuacji wezwano go do wyjaśnienia, czy o przyznanie prawa pomocy wnioskuje w swoim imieniu, czy jako pełnomocnik strony skarżącej. Wskazano, iż jeśli wnioskodawcą ma być Komisja Międzyzakładowa NSZZ "Solidarność" Pracowników Oświaty "[...]", należy złożyć wypełniony urzędowy formularz PPPr.
Składając wypełniony formularz PPPr, J.S. stwierdził: "wnoszę również o zwolnienie z kosztów sądowych Komisji Międzyzakładowej NSZZ "Solidarność" Pracowników Oświaty "[...]"" (k. 56). Stąd też prócz wniosku strony skarżącej załatwieniu podlega wniosek złożony przez J.S. we własnym imieniu.
Zgodnie z art. 243 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., w skr. p.p.s.a.) prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania.
Z przepisu tego wynika, że o przyznanie prawa pomocy może ubiegać się osoba, która jest stroną postępowania przed sądem administracyjnym. Rozumie się przez to również uczestnika postępowania (art. 12 p.p.s.a.).
J.S. nie korzysta w niniejszej sprawie ze statusu strony ani uczestnika postępowania, lecz podaje się w niej za pełnomocnika strony skarżącej. Jego wniosek o przyznanie jemu osobiście prawa pomocy jest więc niedopuszczalny.
Wobec powyższego orzeczono jak w sentencji w oparciu o art. 258 § 2 pkt 7 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, powierzający referendarzowi sądowemu wydawanie na posiedzeniu niejawnym postanowień dotyczących prawa pomocy.