Uzasadnienie
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 5 grudnia 2022 r., nr SKO.051.149.2022, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu wskazało, że Starosta Strzelecki nie dopuścił się bezczynności w sprawie z wniosku o wydanie decyzji zobowiązującej do udostępnienia nieruchomości (ul. [...] w N., działka nr a) w celu umożliwienia przeprowadzenia prac polegających na umieszczeniu napowietrznej linii kablowej wraz z niezbędnym osprzętem. W postanowieniu wskazano, że jest ono ostateczne i nie przysługuje na nie zażalenie.
Postanowienie zostało doręczone skarżącej C. Spółka jawna w O. (zwanej dalej "Spółką", "skarżącą") w dniu 8 grudnia 2022 r. do rąk pełnomocnika radcy prawnego E. G. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 9 stycznia 2023 r., nadanej przesyłką pocztową w tym samym dniu, skarżąca zwróciła się o uchylenie zaskarżonego postanowienia z powodu błędnego przyjęcia w nim, że Starosta Strzelecki nie dopuścił się bezczynności.
W dopowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu wniosło o jej odrzucenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu.
Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259), dalej zwanej "P.p.s.a." kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postawienia rozstrzygające sprawę co do istoty. Należy wskazać, że stanowisko organu wyrażone na gruncie art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r., poz. 2000), zwanej dalej: "K.p.a.", przyjmuje formę postanowienia, na które nie służy zażalenie (art. 141 § 1 K.p.a.). Postanowienie to ma charakter wpadkowy, a zatem nie kończy postępowania w sprawie i nie zawiera rozstrzygnięcia co do istoty sprawy. Jest to rozstrzygnięcie mające na celu likwidację bezczynności organu administracyjnego w trybie administracyjnym i stanowi warunek formalny wystąpienia ze skargą do sądu administracyjnego na bezczynność (art. 52 P.p.s.a.).
Nie jest to więc postanowienie podlegające zaskarżeniu do sądu administracyjnego, o jakim mowa w art. 3 § 2 pkt 2, bądź w pkt 3 P.p.s.a. (por. postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 5 czerwca 2009 r., IV SAB/Gl 21/09; postanowienie WSA w Warszawie z dnia 4 grudnia 2017 r., II SA/Wa 1879/17; postanowienie WSA w Krakowie z dnia 13 grudnia 2017 r., II SA/Kr 1425/17 dostępne na stronie internetowej - Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, http://orzeczenia.nsa.gov.pl).
W niniejszej sprawie skarżąca wniosła skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu wydane w przedmiocie rozpoznania ponaglenia. Wobec powyższych rozważań przedmiotowa skarga jest niedopuszczalna.
W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. orzekł, jak w punkcie 1 sentencji postanowienia.
Orzeczenie o zwrocie wpisu sądowego, zawarte w punkcie 2 sentencji postanowienia, uzasadnia art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.