Uzasadnienie
Pismem z dnia 14 listopada 2011 r. J. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 30 czerwca 2011 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania wtórnika prawa jazdy.
Postanowieniem z dnia 23 stycznia 2012 r., sygn. akt II SA/Op 763/11, na skutek wniosku skarżącego z dnia 22 grudnia 2011 r., referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, zwolnił skarżącego z kosztów sądowych i ustanowił dla niego adwokata.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu wyrokiem z dnia 3 kwietnia 2012 r. oddalił skargę J. G. na wyżej omówioną decyzję Kolegium. W rozprawie uczestniczył ustanowiony z urzędu pełnomocnik skarżącego adwokat W. F., który w dniu 4 kwietnia 2012 r. złożył wniosek o sporządzenie na piśmie uzasadnienia powyższego wyroku. Pełnomocnik skarżącego potwierdził odbiór odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem w dniu 30 kwietnia 2012 r.
Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w dniu 23 kwietnia 2012 r. wpłynęła skarga kasacyjna J. G. na powyższy wyrok.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje
Zgodnie z treścią art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 20`12 r., Poz. 270 - zwanej dalej P.p.s.a.) skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Po myśli art. 141 § 1 P.p.s.a w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Ponadto powołana ustawa wymaga, aby skarga kasacyjna była sporządzona, co do zasady, przez adwokata lub radcę prawnego (art. 175 P.p.s.a.). Może ją sporządzić także sędzia, prokurator, notariusz albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem.
Ponadto stosownie do treści art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Z powyższego przepisu wynika, że skoro trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej liczy się od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem, to wniesienie skargi kasacyjnej przed tym dniem nie jest dopuszczalne. Istota skargi kasacyjnej polega bowiem na zakwestionowaniu orzeczenia wojewódzkiego sądu administracyjnego. Tymczasem bez znajomości motywów zawartych w uzasadnieniu wyroku nie jest możliwe prawidłowe sformułowanie podstaw kasacyjnych, czyli wskazanie na czym polegało naruszenie prawa materialnego lub procesowego przez sąd orzekający w pierwszej instancji. Brak uzasadnienia pozbawia skarżącego możliwości racjonalnego sformułowania podstaw kasacyjnych, przedstawienia okoliczności uzasadniających rozpoznanie kasacji oraz wniosków kasacyjnych (zob: postanowienie SN z 24 kwietnia 2001 r. II CZ 146/00, OSNC 2001/12/180).
Mając na uwadze, że skoro skarga kasacyjna została wniesiona w dniu 23 kwietnia 2012 r. (k. 56 akt sądowych), to została ona wniesiona przed dniem doręczenia pełnomocnikowi skarżącego wyroku wraz z uzasadnieniem, gdyż odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został odebrany 30 kwietnia 2012 r. Dlatego skargę kasacyjną złożoną przed doręczeniem stronie skarżącej orzeczenia Sądu z uzasadnieniem należy potraktować jako czynność przedwczesną i z tego powodu niedopuszczalną. Ponadto zgodnie z art. 175 § 1 P.p.s.a., skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3. Natomiast skarga kasacyjna z dnia 23 kwietnia 2012 r. została sporządzona przez skarżącego, związku z tym niewypełniona została dyspozycja cytowanego przepisu. Przepis art. 175 P.p.s.a. przewiduje tylko jeden wyjątek w art. 175 § 2 P.p.s.a., który stanowi, iż przepisu § 1 nie stosuje się, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo gdy skargę kasacyjną wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. W przedmiotowej sprawie powyższy wymóg nie został spełniony, gdyż bezspornie skarżący nie jest jedną z ww. osób.
Zgodnie z art. 178 P.p.s.a. Sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
Z uwagi na fakt, że w niniejszej sprawie skarga kasacyjna nie została sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika, a także została wniesiona przed dniem doręczenia skarżącej odpisu wyroku z uzasadnieniem, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, na podstawie art. 175 § 1, art. 177 § 1 w zw. z art. 178 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.
- - ---------------------- 2