Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z 26 marca 2014r. oddalił skargę małoletnich J. i W. K. działających przez przedstawiciela ustawowego K. K. Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z 30 kwietnia 2014r. odmówił sporządzenia uzasadnienia wyroku i jego doręczenia stronie skarżącej z uwagi na uchybienie terminu do jego złożenia.
W piśmie z 20 maja 2014r. K. K. złożyła zażalenie na powyższe postanowienie Sądu o odmowie sporządzenia uzasadniania.
Postanowieniem referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z 28 maja 2014r. w ramach prawa pomocy przyznano skarżącej adwokata oraz zwolniono od kosztów sądowych.
Postanowieniem z 3 lipca 2014r. Sąd odrzucił zażalenie strony na postanowienie z 30 kwietnia 2014r. o odmowie sporządzenia uzasadnienia wyroku.
Pismem z 19 sierpnia 2014r. ustanowiony z urzędu adw. Ł. W. wniósł zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z 7 lipca 2014r. wraz z wnioskiem o zwrot kosztów pomocy prawnej udzielonej z urzędu, nieopłaconej nawet w części.
Postanowieniem z 3 października 2014r. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżone poszanowanie z 3 lipca 2014r. i nie rozstrzygnął o kosztach postępowania zażaleniowego.
Następnie pełnomocnik w odpowiedzi na wezwanie Sądu do uzupełnienia braków formalnych zażalenia skarżącej z 20 maja 2014r. przedłożył brakujące odpisy zażalenia i złożył wniosek o zwrot kosztów pomocy prawnej udzielonej z urzędu, nieopłaconej nawet w części.
Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 13 lutego 2015r. oddalił zażalenie skarżącej na postanowienie o odmowie sporządzenia uzasadnienia wyroku i nie rozstrzygnął o kosztach postępowania zażaleniowego.
Zgodnie z art. 250 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270, ze zm.), dalej "p.p.s.a." wyznaczony adwokat otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Przepisy rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 roku w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz.U. z 2013r., poz. 461), dalej "rozporządzenie", normują natomiast badaną materię w ten sposób, że pełnomocnikowi z urzędu należy się wynagrodzenie za reprezentowanie strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym za każdą instancję oddzielnie.
Wynagrodzenie należy się co do zasady za całokształt działań pełnomocnika, które doprowadzą do wydania orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie w danej instancji. W przypadku reprezentowania strony przed II instancją pełnomocnikowi należą się koszty udzielonej pomocy prawnej za czynności wymienione w katalogu §18 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia.
W przepisie tym wskazano stawki minimalne wynagrodzenia pełnomocnika w drugiej instancji: a) za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej oraz udział w rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym - 75% stawki minimalnej określonej w pkt 1, a jeżeli w drugiej instancji nie prowadził sprawy ten sam adwokat - 100% tej stawki, w obu przypadkach nie mniej niż 120 zł, b) za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej albo za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej - 50% stawki minimalnej określonej w pkt 1, a jeżeli nie prowadził sprawy ten sam adwokat w drugiej instancji - 75% tej stawki, w obu przypadkach nie mniej niż 120 zł, c) za udział w rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym - 50% stawki minimalnej określonej w pkt 1, a jeżeli nie prowadził sprawy w drugiej instancji ten sam adwokat, nie sporządził i nie wniósł kasacji - 75% tej stawki, w obu przypadkach nie mniej niż 120 zł, d) w postępowaniu zażaleniowym - 120 zł.
Dla prawidłowego określenia wysokości wynagrodzenia należnego pełnomocnikowi z urzędu istotne jest, że reprezentował on stronę postępowania sądowoadministracyjnego w drugiej instancji, oraz jakiego rodzaju czynności wymienionych w § 18 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia dokonał. Przyjąć należy, że czynności w zakresie postępowania zażaleniowego nie ograniczają się tylko do sporządzenia i wniesienia zażalenia, jak w przypadku czynności, za które pełnomocnikowi przysługuje wynagrodzenie określone w §18 ust. 1 pkt 2 a) i b) rozporządzenia, gdzie ustawodawca przewidział wynagrodzenie za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej albo sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Zgodnie z treścią § 18 ust. 1 pkt 2 lit. d) rozporządzenia wynagrodzenie w kwocie 120 zł należy się pełnomocnikowi za postępowanie zażaleniowe.
Oznacza to, że na czynności w postępowaniu zażaleniowym składa się całokształt pomocy prawnej udzielonej przez pełnomocnika, tzn. dokonanie wszelkich niezbędnych czynności procesowych w toku postępowania zażaleniowego zmierzających do jego skutecznego przeprowadzenia aż do rozstrzygnięcia zażalenia przez Sąd II instancji.
Mając powyższe na uwadze, działaniem podjętym w niniejszej sprawie przez ustanowionego z urzędu pełnomocnika w imieniu małoletnich skarżących, za które przysługuje wynagrodzenie było nie tylko złożenie zażalenia na postanowienie Sądu I instancji z 3 lipca 2014r., ale także wykonanie czynności w postępowaniu zażaleniowym podjętych na skutek wezwania do usunięcia braków zażalenia złożonego przez stronę skarżącą osobiście w dniu 20 maja 2014r. Pismo procesowe pełnomocnika wraz z dołączonym odpisem zażalenia stanowiło, więc całość podjętych przez pełnomocnika czynności w pełni zabezpieczających interesy skarżących małoletnich celem skutecznego wniesienia zażalenia i jego rozpatrzenia przez Sąd II instancji. Stanowiły, więc czynności w postępowaniu zażaleniowym, za które przysługuje wynagrodzenie18 ust. 1 pkt 2 d) rozporządzenia.
Nadto pełnomocnik dopełnił obowiązku złożenia wniosku o zasądzenie kosztów pomocy prawnej udzielonej małoletnim skarżącym z urzędu wraz z oświadczeniem o nieopłaconej pomocy prawnej nawet w części. Należy zatem przyznać adwokatowi wynagrodzenie na podstawie §18 ust. 1 pkt 2d) rozporządzenia w II instancji w postępowaniu zażaleniowym.
Zgodnie z §19 pkt 1 cytowanego rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości koszty nieopłaconej pomocy prawnej ponoszone przez Skarb Państwa obejmują opłatę w wysokości nie wyższej niż 150% stawek minimalnych, o których mowa w rozdziałach 3 – 5 wskazanego rozporządzenia.
Uwzględniając rodzaj i stopień zawiłości sprawy oraz nakład pracy poniesiony przez pełnomocnika na podstawie art. 250 p.p.s.a. należało przyznać adwokatowi tytułem nieopłaconej pomocy prawnej wynagrodzenie w minimalnej stawce za zażalenie w wysokości po [...] zł za każde z dwóch postępowań zażaleniowych, podwyższoną o stawkę podatku od towarów i usług przewidzianą dla tego rodzaju czynności, obowiązującą w dniu orzekania o tych opłatach, w kwocie po [...]zł (§2 ust. 3 rozporządzenia), zatem łącznie [...] zł.
Mając powyższe na względzie na podstawie art. 258 §2 pkt 8 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono, jak w postanowieniu.
/-/ Witkowicz-Grochowska