Uzasadnienie
Decyzją z [...] 2018 r., nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło, na podstawie art. 138 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego (dalej K.p.a.) zaskarżoną decyzję Burmistrza Miasta i Gminy S. i przekazało sprawę organowi I instancji do ponownego rozpoznania. Decyzja z [...] 2018 r. została doręczona pełnomocnikowi K. M. w dniu 30 kwietnia 2018 r.
W dniu 24 maja 2018 r. (data stempla pocztowego) K. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu pismo zawierające zarówno wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia "skargi" na decyzję ww. Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] 2018 r., jak i "skargę" na opisaną decyzję.
Postanowieniem z dnia 23 lipca 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odmówił K. i M. przywrócenia terminu do wniesienia sprzeciwu. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 1 listopada 2018 r. o sygn. akt II OZ 1154/18 oddalił zażalenie K. M. na powyższe postanowienie sądu I instancji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje.
W dniu 1 czerwca 2017 r. weszła w życie nowelizacja ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), dalej: p.p.s.a., dokonana ustawą z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2017 r., poz. 935 ze zm.). Do Działu III. p.p.s.a. zatytułowanego "Postępowanie przed wojewódzkim sądem administracyjnym" został dodany Rozdział 3.a, zatytułowany "Sprzeciw od decyzji", zawierający artykuły 64a – 64e.
Zgodnie z art. 64a p.p.s.a., od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 K.p.a., skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw, zwany dalej "sprzeciwem od decyzji". Stosownie do art. 64b § 1 p.p.s.a., do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Zgodnie zaś z art. 64c § 1, 2 i 3 p.p.s.a., sprzeciw od decyzji wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia skarżącemu decyzji; sprzeciw od decyzji wnosi się za pośrednictwem organu, którego decyzja jest przedmiotem sprzeciwu od decyzji; termin, o którym mowa w § 1, uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła sprzeciw od decyzji wprost do sądu administracyjnego. W takim przypadku sąd niezwłocznie wzywa organ, który wydał zaskarżoną decyzję, do przekazania sądowi kompletnych i uporządkowanych akt sprawy. Stosownie zaś do treści art. 64d § 1 p.p.s.a., sąd rozpoznaje sprzeciw od decyzji na posiedzeniu niejawnym w terminie trzydziestu dni od dnia wpływu sprzeciwu od decyzji.
W rozpatrywanej sprawie zaskarżona decyzja organu odwoławczego z dnia 12 marca 2018 r. bezsprzecznie została wydana w nowym stanie prawnym. Nie ulega zatem wątpliwości, że pismo K. M. (zatytułowane jako skarga) należy zakwalifikować jako sprzeciw od decyzji, o którym mowa w art. 64a i następne p.p.s.a. Oznacza to, że przedmiotowy sprzeciw powinien zostać złożony w terminie 14 dni od dnia doręczenia stronie decyzji organu odwoławczego, tj. najpóźniej do dnia 14 maja 2018 r., bowiem skuteczne doręczenie tej decyzji nastąpiło 30 kwietnia 2018 r. do rąk pełnomocnika skarżącego (zgodnie z art. 40 § 2 K.p.a.). Sprzeciw K. M. został wniesiony w dniu 24 maja 2018 r., zatem jest spóźniony.
Jak wyżej wskazano, zgodnie z art. 64b § 1 p.p.s.a., do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Stosownie zaś do treści art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., skarga złożona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu. Przepis ten ma odpowiednie zastosowanie do spóźnionego sprzeciwu, bowiem w p.p.s.a. nie przewidziano innego skutku prawnego dla orzeczenia o sprzeciwie od decyzji wniesionym z uchybieniem czternastodniowego terminu. Sprzeciw od decyzji wniesiony w sprawie niniejszej podlega zatem odrzuceniu tym bardziej, iż prawomocnym postanowieniem tut. Sądu odmówiono przywrócenia terminu do jego wniesienia.
Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 w związku z art. 64b § 1 p.p.s.a. Sąd postanowił o odrzuceniu sprzeciwu.
/-/ D.Rzyminiak-Owczarczak