Uzasadnienie
Sygn. II SA/Rz 121/08
Wnioskiem złożonym w dniu 9 maja 2008r. (data nadania pisma), K.D. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie (dalej WSA) o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. To żądanie złożono do sprawy o sygn. II SA/Rz 121/08 dotyczącej skargi K.D. na decyzję Wojewody wydaną w sprawie wymeldowania K. D. z miejsca pobytu stałego.
WSA w ramach prowadzonego postępowania wyjaśniającego zwrócił się do Naczelnika Zakładu Karnego w R., gdzie przebywa skarżący, z prośbą o wyjaśnienie czy K. D. jest zatrudniony w zakładzie karnym i czy w związku z wykonywaną pracą otrzymuje wynagrodzenie. W odpowiedzi na to pytanie, Zastępca Dyrektora Zakładu Karnego w R. poinformował, że osadzony K. D. aktualnie nie jest zatrudniony odpłatnie.
Stwierdzono co następuje:
Na prawo pomocy składa się zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Według treści art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; zwana dalej P.p.s.a.), prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje natomiast zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Częściowe zwolnienie od opłat lub wydatków może polegać na zwolnieniu od poniesienia ułamkowej ich części albo określonej ich kwoty pieniężnej.
Przesłanki przyznania prawa pomocy określa natomiast art. 246 wyżej powołanej ustawy. Na mocy art. 246 § 1 P.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje:
- 1) w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania;
- 2) w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
K. D. ubiega się o zwolnienie od kosztów sądowych, czyli o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Na obecnym etapie postępowania strona zobowiązana jest uiścić wpis sądowy w wysokości 100 zł. Podana kwota jest należna z tytułu wniesienia skargi na decyzję dotyczącą materii obowiązku meldunkowego. Według treści wniosku PPF skarżący nie otrzymuje jakichkolwiek dochodów, nie posiada także żadnych składników majątkowych. Majątek, jaki posiadał K. D. pozostawił członkom swej rodziny. Strona przebywa w Zakładzie Karnym. Brak dochodów oraz oszczędności potwierdza jednoznacznie informacja pochodząca od Dyrektora Zakładu Karnego, w którym przebywa skarżący, a z której wynika, że strona nie otrzymuje wynagrodzenia z tytułu wykonywanej w pracy. Z treści znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy zawiadomienia o skazaniu wynika, że K.D. zakończy odbywanie kary w dniu 3 grudnia 2017r.
Należy przyznać, że tak długi okres odbywania kary pozbawienia wolności nie daje większych perspektyw na zdobycie przez stronę własnych środków utrzymania w toku postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie o sygn. II SA/Rz 121/08.
Przedstawiony stan majątku i dochodów skarżącego udowodnia spełnienie przesłanki zwolnienia od kosztów sądowych w całości (art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a). Ponieważ K. D. wykazał, że nie jest w stanie ponieść zarówno wpisu sądowego jak i pozostałych opłat i wydatków sądowych, jego wniosek o przyznanie prawa pomocy należy uwzględnić w całości. Koszty postępowania sądowego, podobnie jak bieżące koszty utrzymania K. D., będą musiały zostać pokryte ze środków publicznych.
Do pozytywnego dla K. D. rozstrzygnięcia zobowiązuje powołane wyżej unormowanie art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Zwolnienie od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych powoduje ten skutek, że strona w granicach sprawy o sygn. II SA/Rz 121/08 nie może zostać zobowiązana do uiszczenia wpisu, opłat kancelaryjnych oraz zwrotu wydatków.
Z wyżej powołanych względów orzeczono jak w sentencji niniejszego postanowienia w oparciu art. 245, art. 246 § 1 pkt 2 i art. 258 § 2 pkt 7 p.s.a.