Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 11 września 2008 r., sygn. akt II SA/Rz 121/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddali skargę K. D. na decyzję Wojewody P. z dnia [...] stycznia 2008 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy wymeldowania z pobytu stałego. W związku z tym, że skarżący działał bez fachowego pełnomocnika a na skutek pozbawienia wolności był nieobecny przy ogłaszaniu wyroku, doręczono mu odpis sentencji wyroku wraz z pouczeniem o przysługującym prawie do złożenia wniosku o uzasadnienie. Pouczono go również o prawie złożenia skargi kasacyjnej w terminie 30 dni od dnia doręczenia orzeczenia z uzasadnieniem oraz o bezwzględnym wymogu jej sporządzenia przez fachowego pełnomocnika. Powyższe skarżący odebrał w dniu 27 października 2008 r., a 29 października 2008 r. skierował do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie pismo zatytułowane "Wniosek- Kasacja". W piśmie tym oprócz polemiki z treścią otrzymanego rozstrzygnięcia zawarł również wniosek o sporządzenie uzasadnienia oraz o przyznanie mu adwokata z urzędu.
Po otrzymaniu pisemnego uzasadnienia wyroku, skarżący wniósł kolejne pismo, wskazując, iż jest to uzupełnienie wcześniej złożonej przez niego kasacji.
Następnie pismem z dnia 12 stycznia 2009 r. wskazał, że w związku z informacją z Biura Gospodarki i Mieniem Miasta R. o tym, że wniosek o przyznanie mu zasiłku może zostać przyjęty dopiero po wymeldowaniu go z miejsca stałego pobytu, wycofuje złożona przez siebie "kasację".
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje
Cofnięcie skargi kasacyjnej skutkuje umorzeniem postępowania na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 w związku z art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej P.p.s.a. Cofnąć można jednak skargę kasacyjną prawidłowo wniesioną. W sytuacji gdy skarga kasacyjna nie czyni zadość wymogom formalnym, podlegać musi odrzuceniu.
Jednym z warunków skutecznego wniesienia skargi kasacyjnej jest, w przypadku wyroku oddalającego skargę, złożenie wniosku o sporządzenie uzasadnia. To bowiem od momentu doręczenia uzasadnienia rozpoczyna bieg termin do złożenia skargi kasacyjnej – art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej P.p.s.a. Skarga kasacyjna złożona przed tym terminem jako przedwczesna powinna zostać odrzucona.
W niniejszej sprawie K. D. sporządzoną przez siebie skargę kasacyjną złożył przed doręczeniem mu uzasadnienia wyroku, co skutkować powinno jej odrzuceniem. Biorąc jednak pod uwagę, że po doręczeniu mu uzasadnienia złożył kolejne pismo, które zatytułował "Uzupełnienie do kasacji" Sąd przyjął, że skarga kasacyjna została złożona w przewidzianym do tego terminie. Skarga ta (zarówno pismo z dnia 28 października 2008 r. jak też z dnia 22 grudnia 2008 r.) obarczona jest jednak inną wadą, z powodu której Sąd zobowiązany był do jej odrzucenia, została sporządzona osobiście przez skarżącego. Tymczasem zgodnie z art. 175 § 1 P.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Przymus adwokacki wprowadzony wyżej wymienionym przepisem nie doznaje żadnych wyjątków. Skarga kasacyjna musi zostać sporządzona przez fachowego pełnomocnika, w przeciwnym razie jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 P.p.s.a. O powyższym skarżący został wcześniej pouczony.
Mając powyższe na uwadze Sąd, pomimo cofnięcia skargi kasacyjnej, zobowiązany był do jej odrzucenia na podstawie art. 178 w zw. z art. 175 § 1 P.p.s.a.