Uzasadnienie
Decyzją z dnia [...] stycznia 2015 r. Nr [...] znak: [...] Dyrektor [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z siedzibą w [...], po rozpatrzeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy złożonego przez A S.A. w [...] utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] listopada 2014 r. Nr [...] oddalającą odwołanie wyżej wymienionego od rozstrzygnięcia postępowania Nr [...] przeprowadzonego w trybie rokowań w sprawie zawarcia umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju: świadczenia zdrowotne kontraktowane odrębnie, w zakresie pozytonowa tomografia emisyjna (PET), na obszarze 18-[...].
Powyższa decyzja została doręczona A Spółka Akcyjna w dniu 7 stycznia 2015 r. (dowód doręczenia – k. 000244 akt administracyjnych organu II instancji).
Decyzja zawierała pouczenie o możliwości jej zaskarżenia, poprzez wniesienie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, za pośrednictwem Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z siedzibą w [...], w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia.
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie na decyzję z [...] stycznia 2015 r. Nr [...] złożyła A S.A. z/s w [...] Skarga ta nadana została w dniu 6 lutego 2015 r., za pośrednictwem firmy kurierskiej – B Sp. z o.o. (k. 10 akt sądowych sprawy). Zaś do organu wpłynęła w dniu 9 lutego 2015 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu.
Zgodnie z treścią art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. – określanej dalej jako "P.p.s.a.") skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi.
Stosownie zaś do art. 83 § 3 P.p.s.a., oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu.
W tym miejscu wyjaśnienia wymaga że z dniem 1 stycznia 2013 r. weszła w życie ustawa z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe (Dz.U. poz. 1529). Zgodnie z art. 178 ust. 1 tej ustawy, Poczta Polska S.A. pełni obowiązki operatora wyznaczonego w okresie 3 lat od dnia wejścia w życie tej ustawy. Z treści tego przepisu wynika, że w okresie 3 lat od dnia wejścia w życie ustawy z 2012 r. – Prawo pocztowe, nadanie pisma wyłącznie w przez Pocztę Polską S.A. jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu (por. postanowienie NSA z 5.09.2014 r., sygn. I OZ 710/14 Lex nr 1529093).
W okolicznościach rozpoznawanej sprawy zaskarżona decyzja Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z siedzibą w [...] z dnia [...] stycznia 2015 r. Nr [...] została doręczona A Spółka Akcyjna w dniu 7 stycznia 2015 r.
Termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego wynosi 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, a więc w przedmiotowej sprawie upływał w dniu 6 lutego 2015 r. (piątek). Strona skarżąca złożyła skargę, za pośrednictwem firmy kurierskiej – B, nadając ją w dniu 6 lutego 2015 r. Skarga ta wpłynęła do organu w dniu 9 lutego 2015 r.
Mając na uwadze powyższe rozważania stwierdzić należy, że firma kurierska B Sp. z o.o., nie jest operatorem wyznaczonym w rozumieniu ustawy Prawo pocztowe. W tej sytuacji za datę wniesienia skargi do WSA w Rzeszowie uznać należało datę wpływu skargi do Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia, tj. dzień 9 lutego 2015 r.
W tych okolicznościach zestawiając datę doręczenia A Spółka Akcyjna decyzji z dnia [...] stycznia 2015 r. z datą wniesienia skargi do WSA w Rzeszowie uznać należało, że została ona wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 P.p.s.a. a strona skarżąca nie złożyła wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Ostatni dzień terminu do wniesienia skargi upłynął bowiem w dniu 6 lutego 2015 r., natomiast skarga wpłynęła do organu w dniu 9 lutego 2015 r.
Oddanie pisma innemu podmiotowi, niż Poczta Polska, w tym przypadku B Sp. z o.o., chociażby posiadał uprawnienia do prowadzenia działalności pocztowej (kurierskiej), nie oznacza zachowania terminu do dokonania czynności procesowej (np. wniesienia skargi), jeżeli w terminie skarga ta nie wpłynęła do organu. Podobne stanowisko prezentowane było w orzecznictwie sądowoadministracyjnym (por. np. postanowienia WSA w Łodzi z dnia 28 marca 2014 r. sygn. akt III SA/Łd 277/14 i z dnia 18 kwietnia 2013 r. sygn. akt III SA/Łd 1126/12).
Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., wniesienie skargi po terminie skutkuje odrzuceniem skargi, przy czym bez wpływu na treść mającego zapaść rozstrzygnięcia, pozostaje kwestia wielkości opóźnienia.
Z tych przyczyn Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.
O zwrocie wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.
Końcowo Sąd zaznacza, że wobec złożenia skargi z uchybieniem ustawowego terminu, odstąpiono od wzywania strony skarżącej do uzupełnienia braku formalnego skargi, tj. nadesłania odpisu z Rejestru Przedsiębiorców KRS, aktualnego na dzień wniesienia skargi.