Uzasadnienie
postanowienia z dnia 10.06.2010 r.
W dniu 23 grudnia 2009r. E. M. złożyła w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Rzeszowie skargę (datowaną 22 grudnia 2009r.) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2009r. znak: [...], która uchylała decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] września 2009r. znak: [...] o odmowie dokonania wpisu do ewidencji działalności gospodarczej i przekazywała sprawę organowi pierwszej instancji do ponownego rozpatrzenia. Natomiast dnia 9 lutego 2010r. wyżej wymieniona złożyła skargę na to samo rozstrzygnięcie bezpośrednio w organie (w Samorządowym Kolegium Odwoławczym).
Wskazana wyżej decyzja organu drugiej instancji doręczona została E. M. w dniu 12 stycznia 2010r. do rąk pełnoletniego domownika, na co wskazuje zwrotne potwierdzenie jej odbioru.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Podstawowym warunkiem umożliwiającym nadanie biegu złożonej do sądu administracyjnego skardze jest złożenie jej w terminie ustawowo przewidzianym. Termin ten wskazuje art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a. i wynosi on 30 dni, liczonych od daty doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.
W niniejszej sprawie doręczenie adresatce kwestionowanego przez nią w skardze rozstrzygnięcia nastąpiło – jak już wyżej zaznaczono - w dniu 12 stycznia 2010r. Od tej zatem daty rozpoczął swój bieg termin do zaskarżenia przez wyżej wymienioną decyzji SKO z dnia [...] grudnia 2009r.
Tymczasem okoliczności niniejszej sprawy wskazują, iż jedną skargę na powyższą decyzję E. M. złożyła w dniu 23 grudnia 2009r. bezpośrednio w tut. Sądzie, natomiast kolejną dnia 9 lutego 2009r bezpośrednio w organie (SKO). Pierwszą z nich Sąd przekazał – jako wniesioną z naruszeniem art. 54 § 1 P.p.s.a. tj. bez pośrednictwa organu, którego działalność zaskarżono - Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w dniu 28 grudnia 2009r. i ta ostatnia data jest miarodajna dla ustalenia terminu złożenia skargi (tak: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23.06.2009r. sygn. akt I OSK 707/09).
Z powyższego wynika, iż pierwsza ze skarg tzn. złożona – w świetle tego, co wyżej wskazano - w dniu 28 grudnia 2009r. była przedwczesna jako wniesiona z naruszeniem cytowanego art. 53 § 1 P.p.s.a. tj. przed dniem 12 stycznia 2010r. Wobec powyższego podlega ona odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. przewidującym taki skutek w razie niedopuszczalności skargi.
Natomiast skarga wniesiona w dniu 9 lutego 2010r. została przez tut. Sąd merytorycznie rozpoznana wyrokiem, który zapadł w dniu 10 czerwca 2010r.
Mając zatem na uwadze, iż skargę z dnia 22 grudnia 2009r. E. M. złożyła jeszcze zanim zaczął biec termin do dokonania takiej czynności, skargę tę należało odrzucić w oparciu o art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 53 § 1 P.p.s.a.