Uzasadnienie
A. P. - skarżąca w sprawie o sygn. II SA/Rz 554/12 - zwróciła się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie (dalej WSA) o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od pełnych kosztów sądowych (zwolnienie od opłat i wydatków sądowych). Skarga wyżej wymienionej została wniesiona przeciwko decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Decyzja ta została wydana w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. Strona w związku ze złożeniem skargi została zobowiązana mocą zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II WSA do pokrycia wpisu sądowego w wysokości 500 zł.
Sytuacja majątkowa wnioskodawczyni została przedstawiona w treści złożonego do Sądu formularza PPF oraz załączonego do wniosku dokumentu Zakładu Ubezpieczeń Społecznych przedstawiającego dochody wnioskodawczyni. Z treści tych dowodów wynika, że wnioskodawczyni żyje samotnie. Zamieszkuje w domu o pow. 48,9 m². Utrzymuje się dzięki dochodom z emerytury w wysokości brutto 1538 zł. Natomiast kwota dochodów netto wynosi dla A. P. 1288,73 zł. Do wydatków niezbędnych skarżąca zaliczyła: opłatę za mieszkanie – 270 zł, centralne ogrzewanie – 100 zł, energie elektryczną – 80 zł, gaz – 90 zł, wywóz nieczystości – 40 zł, telefon – 70 zł, lekarstwa – 150 zł. Łączne wydatki skarżącej wynoszą więc 800 zł. W skład majątku skarżącej wchodzi także nieruchomość o pow. 2,05 ha w tym grunt zakrzewiony o pow. 1,05 ha.
Stwierdzono, co następuje:
Wniosek strony skarżącej dotyczy wyłącznie zwolnienia od kosztów sądowych. Ze względu na tak określone granice żądania, A. P. powinna udowodnić, że poniesienie kosztów sądowych w postaci opłat sądowych i wydatków sądowych, spowoduje znaczne obniżenie warunków jej egzystencji. Według treści art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. Nr 270., zwana dalej P.p.s.a.), przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym jest możliwe, jeżeli strona wykaże, że nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych bez uszczerbku na poziomie utrzymania koniecznego.
W pierwszej kolejności wypada zauważyć, że w aktualnej sytuacji procesowej, w jakiej znajduje się strona skarżąca, koszty sądowe obejmują wpis sądowy należny od skargi na decyzję SKO. Kwota należnego wpisu sądowego w wysokości 500 zł stanowi prawie połowę miesięcznych dochodów netto strony. Nie sposób wątpić, że zapłata całości wpisu sądowego wpłynie znacząco na zdolność finansowania podstawowych potrzeb strony skarżącej. Łączne wydatki na utrzymanie konieczne wynoszą w skali miesiąca kwotę 800 zł. Pokrycie w tych realiach ciężaru w wysokości 500 zł oznaczałoby konieczność zrezygnowania z jednego z niezbędnych dla skarżącej ciężaru utrzymania. Z uwagi na cele instytucji prawa pomocy, skarżąca nie powinna być narażona na niebezpieczeństwo tak znacznego obniżenia poziomu bieżącego życia. Wypada dodać, że wymieniona jest skarżącą w sprawie o sygn. II SA/Rz 563/12 i ten fakt wiąże się dla niej z niezbędnymi wydatkami.
Uwzględniając powyżej opisane okoliczności a także bieżące i konieczne koszty utrzymania A. P., należy przychylić się do Jej żądania i przyznać prawo pomocy poprzez zniesienie kosztów sądowych ponad wysokość 50 zł. Zniesienie kosztów sądowych (tj. opłat i wydatków) ponad wysokość 50 zł oznacza, że poza tą kwotą skarżąca nie będzie zobowiązana do uiszczenia jakichkolwiek innych kosztów sądowych związanych z niniejszym postępowaniem.
Pokrycie wpisu sądowego ograniczonego do wysokości 50 zł, nie spowoduje zachwiania podstaw egzystencji strony wnoszącej o prawo pomocy. Strona uzyskuje bowiem stałe miesięczne dochody i ma zagwarantowane środki lokalowe. Z posiadanego majątku strona nie utrzymuje osób małoletnich. Posiada także nieruchomość rolną, na której prowadzi działalność rolniczą. Uiszczenie 50 zł wpisu sądowego wypełni obowiązek skarżącej A. P. do współuczestniczenia w wydatkach spowodowanych złożeniem skargi sądowoadministracyjnej. Generalną zasadą postępowań sądowych jest ponoszenie kosztów procesu przez tego uczestnika, którego działanie spowodowało powstanie tych kosztów.
Z wyłożonych powodów orzeczono o przyznaniu prawa pomocy w części, poprzez zastosowanie art. 246 § 1 pkt 2 oraz art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a.