Uzasadnienie
Sygn. II SA/Rz 578/11
W dniu 5 września 2011 r., wpłynęło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie (dalej WSA) pismo strony skarżącej R. K. "o ponowne przychylenie się do wniosku o ustanowienie pełnomocnika z urzędu". Do tego pisma, Autor załączył kserokopię zaświadczenia lekarskiego z dnia 2 września 2011 r. potwierdzające leczenie wnioskodawcy w P. Sprawa o podanej sygnaturze dotyczy skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego o odmowie zawieszenia postępowania prowadzonego w sprawie wymiany dokumentu prawa jazdy.
Stwierdzono, co następuje:
W pierwszej kolejności wypada zauważyć, że R. K. w sprawie o sygn. II SA/Rz 578/11 korzysta z instytucji prawa pomocy. Prawo to zostało przyznane stronie postanowieniem referendarza sądowego WSA z 3 sierpnia 2011 r. o zwolnieniu od obowiązku pokrycia kosztów sądowych ponad wysokość 100 zł oraz o odmowie przyznania prawa pomocy w pozostałym wnioskowanym zakresie. Postanowienie to rozstrzygnęło wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy w całkowitych granicach tej instytucji.
Nie ulega wątpliwości, iż postanowienie referendarza WSA w Rzeszowie z dnia 3 sierpnia 2011 r. o sygn. II SA/Rz 578/11, w przedmiocie częściowego przyznania prawa pomocy, na mocy art. 259 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /(Dz. U. nr 153, poz. 1270) zwana dalej p.p.s.a./, wywołuje skutek prawomocnego orzeczenia sądu. Fakt ten jest istotny dla sprawy, gdyż pismo wnioskodawcy o ponowne przychylenie się do prośby o ustanowienie adwokata, należy ocenić jako wniosek o poszerzenie przyznanego prawa pomocy, poprzez ustanowienie adwokata.
Postanowienia dotyczące prawa pomocy nie są orzeczeniami kończącymi postępowanie przed sądem. Na podstawie art. 165 p.p.s.a. orzeczenia w tym przedmiocie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociaż byłby prawomocne. Ponieważ wniosek strony skarżącej o przyznanie prawa pomocy został już rozstrzygnięty prawomocnym orzeczeniem, to ponownie złożony wniosek należy rozpatrzyć w kontekście art. 165 p.p.s.a. a więc ustalić czy po wydaniu przez referendarza sądowego wspomnianego postanowienia nastąpiła zmiana okoliczności umożliwiająca rozszerzenie przyznanego prawa pomocy.
Według treści art. 165 p.p.s.a. zmiana i uchylenie postanowienia może nastąpić wyłącznie wskutek zmiany okoliczności stanowiących podstawę oceny przy podejmowaniu pierwotnego orzeczenia. Bez tej zmiany nie istnieje możliwość uchylenia czy zmodyfikowania prawomocnego orzeczenia. Zmiana okoliczności sprawy stanowi jedyną, ale bardzo istotną barierę w modyfikowaniu prawomocnych przecież postanowień sądu administracyjnego. Bez tego warunku uznanie przez ustawodawcę postanowień niekończących postępowania w sprawie za prawomocne nie miałoby właściwie żadnego znaczenia dla prawa. Orzeczenia te mogłyby być zmieniane i uchylane w każdej sytuacji pomimo istnienia tych samym okoliczności prawnych i faktycznych, jakie istniały przy ich wydaniu.
Treść nadesłanego do Sądu kserokopii zaświadczenia lekarskiego, nakazuje uznać pogorszenie się stanu zdrowia wnioskodawcy. Świadczy o tym objęcie strony specjalistyczną opieką lekarską. Rodzaj stwierdzonych przez lekarza specjalistę dolegliwości zdrowotnych rzutuje znacząco na zdolność skarżącego do samodzielnego reprezentowania swych interesów przed sądem administracyjnym. Ta okoliczność nie była podnoszona w pierwotnie złożonym wniosku a tym samym nie była brana pod uwagę przez referendarza sądowego przy wydawaniu postanowienia z 3 sierpnia 2011 r. sygn. akt II SA/Rz 578/11. Ponieważ rodzaj udzielanej pomocy lekarskiej nie jest obojętny dla zachowania właściwego poziomu ochrony prawnej, pomoc adwokata na kolejnych etapach postępowania będzie dla skarżącego niezbędna.
Zaistnienie przesłanek zmiany postanowienia w sposób żądany przez stronę skarżącą, nakazuje orzec jak w sentencji niniejszego postanowienia w oparciu o art. 165 p.p.s.a.