Uzasadnienie
W dniu 19 maja 2014 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego wpłynęła skarga M. B. na decyzję tegoż organu z dnia [...] kwietnia 2014 r. Nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] stycznia 2014 r. Nr [...] w sprawie ustalenia odpłatności za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej.
Z uwagi na brak formalny skargi (tj. brak odpisu skargi) zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 19 maja 2014 r. wezwano M. B. do nadesłania 1 egzemplarza odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego. W wezwaniu tym zawarto pouczenie, że odpisem pisma mogą być też uwierzytelnione fotokopie lub uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej oraz że nieusunięcie braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia, skutkować będzie jej odrzuceniem.
Powyższe wezwanie zostało skierowane na wskazany przez skarżącą we wniesionej do tut. Sądu skardze i doręczone w dniu 21 maja 2014 r. (k. 9 akt sądowych sprawy).
Termin do wykonania wezwania mijał z dniem 28 maja 2014 r. (środa).
Pomimo upływu, z tym dniem, zakreślonego terminu skarżąca nie nadesłała żądanego odpisu skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe.
Stosownie do treści art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 - zwanej dalej w skrócie P.p.s.a.), do pisma wnoszonego do sądu administracyjnego, w niniejszym wypadku skargi, należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, przy czym odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej.
Natomiast przepis art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. zawiera wskazanie, że Sąd odrzuca skargę, jeżeli nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych.
W okolicznościach rozpoznawanej sprawy M. B. pomimo prawidłowego wskazania o uzupełnienie jakich braków się ją wzywa oraz pouczeniu o konsekwencjach grożących w razie nie dokonania tej czynności, nie wykonała wezwania Sądu tj. nie nadesłała żądanych odpisów skargi. Z tej przyczyny jej skarga podlegać musi odrzuceniu.
Powyższe stanowisko znalazło odzwierciedlenie w Uchwale Składu Siedmiu Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. I OPS 13/2013, w której stwierdzono, że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (publ. ONSAiWSA 2014/3 poz. 39).
W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.