Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 23 listopada 2016 r. sygn. II SA/Rz 832/16, oddalono skargę MD na opisaną w sentencji decyzję. Uzasadnienie orzeczenia sporządzono na wniosek skarżącego. Odpis wyroku z uzasadnieniem doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 9 grudnia 2016 r.
W dniu 22 grudnia 2016 r. (data stempla pocztowego) pełnomocnik skarżącego wniósł od ww. wyroku skargę kasacyjną. Z powodu stwierdzonych braków formalnych zarządzeniem z dnia 23 grudnia 2016 r. wezwano go do ich uzupełnienia poprzez złożenie pełnomocnictwa do reprezentowania mocodawcy przed Naczelnym Sądem Administracyjnym oraz złożenia oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy lub o rozpoznaniu skargi kasacyjnej na rozprawie – w dwóch egzemplarzach, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej.
W odpowiedzi na doręczone w dniu 29 grudnia 2016 r. wezwanie pełnomocnik nadesłał dokument pełnomocnictwa oraz złożył oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy wywołanej skargą kasacyjną – w jednym egzemplarzu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga kasacyjna jest kwalifikowanym pismem procesowym muszącym spełniać wymagania określone w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 z późn. zm.) dalej zwanej: "Ppsa". W myśl art. 176 § 1 Ppsa, skarga kasacyjna powinna zawierać: 1) oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części;
- 2) przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie;
- 3) wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Poza wymaganiami, o których mowa w § 1, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy (art. 176 § 2). Tak więc, w myśl art. 47 § 1 Ppsa, należy ją wnieść z odpowiedniej liczbie egzemplarzy dla doręczenia ich pozostałym stronom.
Stosownie do art. 177a Ppsa, jeżeli skarga kasacyjna nie spełnia wymagań przewidzianych w art. 176, innych niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Skarga kasacyjna, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu przez wojewódzki sąd administracyjny na podstawie art. 178 Ppsa.
Mając na względzie powyższe Sąd uznał, że braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. Jak wynika z art. 176 § 2 Ppsa, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony, tj. określonym m.in. w art. 46 i 47 Ppsa, oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy. Brak takiego oświadczenia podlega uzupełnieniu na wezwanie przewodniczącego. Wobec tego, że oświadczenie to powinno być zawarte w skardze kasacyjnej jego późniejsze wniesienie (uzupełnienie) wymaga złożenia odpowiedniej liczby odpisów pisma je zawierającego. Dlatego też wezwanie z dnia 23 grudnia 2016 r. wyraźnie zawierało wskazanie o konieczności nadesłania 2 odpisów pisma z oświadczeniem, podczas gdy pełnomocnik skarżącego złożył je tylko w jednym egzemplarzu. Brak ten uniemożliwia nadanie skardze kasacyjnej prawidłowego biegu, ponieważ pisma z obligatoryjnym oświadczeniem nie można doręczyć stronie przeciwnej.
Sąd zaś nie może samodzielnie powielać pism procesowych (por. uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 grudnia 2013 r. sygn. I OPS 13/13, publ. na stronie internetowej "www.orzeczenia.nsa.gov.pl").
Z podanych względów, na podstawie art. 178 Ppsa, orzeczono odrzuceniu skargi kasacyjnej.
O zwrocie wpisu orzeczono po myśli art. 232 § 1 pkt 1 Ppsa.