Uzasadnienie
Decyzją z dnia [...] r., [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego nakazał J. B. doprowadzenie obiektu budowlanego realizowanego w ramach inwestycji pn. adaptacja budynku gospodarczego na budynek mieszkalny w Warzymicach, nr [...], wg ewid. gruntów na działce nr [...] obręb W., na podstawie decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego o pozwoleniu na wznowienie robót budowlanych z dnia [...] r., [...] wydanej B. W. przeniesionej decyzją z dnia [...] r., [...] na rzecz J. B. do stanu poprzedniego poprzez:
- - rozbiórkę pokrycia dachowego z dachówki, łat, kontrałat i membramy dachowej,
- - demontaż obróbek blacharskich połaci dachowych, rynien spustowych i ich podłączeń do rur spustowych,
- - demontaż warstwy izolacji termicznej połaci dachowych,
- - demontaż okien poddasza (lukarn, połaciowych i w ścianie szczytowej) oraz włazu dachowego,
- - rozbiórkę ścian obudowy lukarn,
- - demontaż elementów konstrukcji więźby dachowej (słupów, płatwi, krokwi, kleszczy, wymian i podwalin),
- - rozbiórkę ściany poprzecznej poddasza wykonanej od strony południowej w jej części usytuowanej powyżej linii połaci dachowych budynku gospodarczego oznaczonego nr [...] w kartotece budynków rejestru gruntów Starosty, na działce nr [...] obrębu W.,
- - rozbiórkę ściany szczytowej poddasza w jej części usytuowanej powyżej linii ww. połaci dachowych,
- - rozbiórkę ścian kolankowych poddasza do poziomu konstrukcji stropu parteru
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego po rozpoznaniu odwołania J. B., decyzją z dnia [...] r., nr [...] utrzymał w mocy decyzję organu powiatowego.
W skardze wniesionej na tą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, J. B. zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu I instancji.
Uzasadniając wspomniany wniosek skarżący podał, że wykonanie skarżonej decyzji oraz poprzedzającej ja decyzji organu powiatowego spowoduje trudny do odwrócenia skutek w postaci rozebrania znacznej części wybudowanego przez niego budynku oraz wiązać się będzie z wyrządzeniem mu znacznej szkody majątkowej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje:
Rozpatrując przedmiotowy wniosek wskazać należy, że Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub w części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, co wynika z treści art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.). Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy (a więc również decyzji wydanych w pierwszej instancji postępowania administracyjnego).
Przedmiotem niniejszej skargi jest decyzja nakazująca doprowadzenie obiektu budowlanego do stanu poprzedniego poprzez wykonanie określonych robót, m.in.: rozbiórki pokrycia dachowego, demontażu obróbek blacharskich połaci dachowych, rynien spustowych i ich podłączeń do rur spustowych, demontażu warstwy izolacji termicznej połaci dachowych, demontażu okien poddasza i wyłazu dachowego, rozbiórki ścian obudowy lukarn, demontażu elementów konstrukcji więźby dachowej, rozbiórki ściany poprzecznej poddasza wykonanej od strony południowej w jej części usytuowanej powyżej linii połaci dachowych budynku gospodarczego, rozbiórki ściany szczytowej poddasza w jej części usytuowanej powyżej linii ww. połaci dachowych, rozbiórki ścian kolankowych poddasza do poziomu konstrukcji stropu parteru.
W ocenie Sądu, wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji zasługuje na uwzględnienie.
W orzecznictwie sądowoadministracyjnym ugruntowane jest stanowisko, że rozbiórka obiektu budowlanego przed zakończeniem sprawy sądowoadministracyjnej ze swej istoty wiąże się z potencjalnym niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, a to z tego powodu, że nakaz rozbiórki może okazać się wadliwy. W razie uwzględnienia skargi skutki nieuzasadnionej rozbiórki dotkną właściciela obiektu, a ewentualnie udzielona mu ochrona okaże się iluzoryczna (por. orzeczenia NSA z dnia 8 września 2009 r., sygn. akt II OZ 828/10, LEX nr 743922, z dnia 27 listopada 2009 r., sygn. akt II OZ 1047/09, LEX nr 587385 i z dnia 27 października 2005 r., sygn. akt II OZ 897/05, niepubl.). Z przytoczonych względów przyjmuje się również, że wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji w przedmiocie rozbiórki nie wymaga szczegółowego uzasadnienia (por. postanowienie NSA z 21 lipca 2010 r. sygn. akt II OSK 515/10).
Tym samym należy uznać, że w przedmiotowej sprawie zachodzą wskazane wyżej przesłanki uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.
Z tych względów, na podstawie art. 61 § 3 i 5 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji