Uzasadnienie
Po otrzymaniu zawiadomienia w przedmiocie wyznaczenia terminu rozprawy przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Szczecinie, w sprawie ze skargi B.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie zasiłku celowego, skarżąca złożyła na formularzu PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie radcy prawnego lub adwokata.
W uzasadnieniu wniosku podała, że jest osobą niepełnosprawną, posiadającą I grupę inwalidzką. Jest emerytowaną nauczycielką i z tego tytułu otrzymuje emeryturę w wysokości [...] zł. Wnioskodawczyni pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z [...] – letnim synem, nie posiada żadnego majątku. Miesięczny dochód dwuosobowego gospodarstwa domowego stanowi kwota [...] zł i jest to emerytura skarżącej, syn nie uzyskuje żadnego dochodu.
W ramach dodatkowego postępowania wyjaśniającego prowadzonego na podstawie art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270) referendarz sądowy zobowiązał skarżącą do przedłożenia w terminie 7 dni od daty doręczenia niniejszego pisma, pod rygorem rozpoznania wniosku na podstawie akt sprawy:
- - dowodów potwierdzających wydatki ponoszone z tytułu opłat za prąd, gaz, wodę, czynsz oraz inne niezbędne wydatki ponoszone w okresie ostatnich trzech miesięcy,
- - dowodu potwierdzającego wysokość otrzymywanej emerytury w okresie ostatnich trzech miesięcy,
- - oświadczenia, czy synowie P. i P. aktualnie wykonują pracę zarobkową, a jeżeli tak to załączenie zaświadczeń potwierdzających wysokość otrzymywanego wynagrodzenia,
- - wyciągów z posiadanych rachunków bankowych skarżącej oraz synów P. i P. z okresu ostatnich trzech miesięcy,
- - oświadczenia, czy aktualnie w mieszkaniu skarżącej zamieszkuje Pan R.C.i jaki opłaty z tego tytułu ponosi,
- - zaświadczenia z właściwego urzędu o liczbie osób zameldowanych w lokalu położonym w [...],
- - oświadczenia w jakiej wysokości i z jakiego tytułu skarżąca posiada długi oraz przedłożenie dokumentów potwierdzających powyższe (np. umowa pożyczki),
- - oświadczenia dot. kwoty [...] tys. zł uiszczonej tytułem opłaty za czynsz.
Pismem z dnia [...] r. B.P. zwróciła się o przedłużenie wyznaczonego terminu do przedłożenia ww. dokumentów. W uwzględnieniu wniosku skarżącej referendarz sądowy poinformował skarżąca, iż termin do złożenia żądanych dokumentów zostaje przedłużony o 7 dni, liczone od dnia doręczenia niniejszego pisma.
W zakreślonym terminie skarżąca nadesłała dowody opłat za prąd z dnia [...] r. na kwotę [...] zł, kserokopię faktury Enea za okres od [...] na kwotę [...] z terminem płatności [...] r. – nieopłaconą, zestawienie opłat za lokal wystawione przez Spółdzielnię Mieszkaniową której wynika, że opłaty za lokal zajmowany przez skarżącą wynoszą [...] zł, zestawienie należności z tytułu użytkowania lokalu za okres od [...] do [...], z którego wynika, że zadłużenie w opłatach za lokal wynosi [...] zł, wezwanie do zapłaty wystawione przez [...] na kwotę [...] zł, zaświadczenie ZUS podające, że wysokość emerytury do wypłaty wynosi [...] zł, oświadczenie syna P.P., że nie pracuje i nie posiada żadnych dochodów, oświadczenie R.C. że w mieszkaniu wnioskodawczyni zameldowany był na pobyt czasowy w zamian za drobne prace domowe, wykaz osób aktualnie zameldowanych w lokalu, z którego wynika, że w lokalu położonym przy ul. [...] aktualnie zameldowana jest wnioskodawczyni oraz jej dwóch synów, umowę pożyczki zawartą pomiędzy wnioskodawczynią a S.I. na kwotę [...] zł, umowę pożyczki zawartą z Z.L. na kwotę [...] zł oraz umowę pożyczki zawartą z G.W. na kwotę [...] zł, wezwanie do zapłaty wystawione przez [...] Bank na kwotę [...] zł.
Dodatkowo skarżąca oświadczyła, że syn P. od ok. roku zamieszkuje oddzielnie i nie uczestniczy w domowych wydatkach, aktualnie jest na urlopie, po którym z powodu rozwiązania umowy o pracę będzie zarejestrowany jako osoba bezrobotna. Umowy pożyczki zawierane były z sąsiadami, a pieniądze te zostały przeznaczone na spłatę zadłużenia w Spółdzielni Mieszkaniowej.
Stosownie do art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270) prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (art. 245 § 2). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (art. 245 § 3).
Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1), w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2).
Oceniając złożony wniosek należy stwierdzić, że sytuacja majątkowa skarżącej uzasadnia ustanowienie pełnomocnika z urzędu, bowiem z wniosku, zaskarżonej decyzji oraz akt administracyjnych wynika, że nie jest ona w stanie pokryć kosztów wynagrodzenia i wydatków pełnomocnika z własnych środków finansowych. Jedyne źródła utrzymania B.P. stanowi emerytura w wysokości [...] zł, skarżąca posiada liczne zadłużenia z tytułu niepłaconych rachunków. Zadłużona jest również u osób prywatnych, które w ten sposób pomagały jej w spłacie zadłużenia w opłatach za czynsz, ponieważ groziła jej eksmisja.
Z tego względu, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wniosek należało uwzględnić.